1.媒体来源:
上下游
2.记者署名:
林吉洋
3.完整新闻标题:
离岸风电开发澎湖海域，渔民怒吼：海是我们的全部，风电不应入侵传统渔场
4.完整新闻内文:
离岸风电开发走入第三阶段，四周环海的澎湖群岛南北海域也成为开发商锁定目标。北有
台亚风能提出“环彭一号、环彭三号”两个风场计画，开发面积共 50 平方公里，南边则
有德美风能提出面积达 125 平方公里的“钟梅”风场计画。随着两计画启动环评程序与
地方沟通，反对开发的意见也随之爆发，在地渔民群体的焦虑感也越来越强烈。
5 月 7 日，台亚风能在澎湖马公召开开发说明会，西屿乡长李添进及望安乡议员陈佩真
、乡长许贤德率先表达反对意见。西屿乡渔获量长年位居澎湖首位，而望安乡将军澳屿则
素有“船长村”美名，两地均为澎湖的渔业重镇，在两乡镇率先发难之下，澎湖五乡一市
的乡、市长及议会议长联名表达反对风场开发，让开发案陷入对峙。
《上下游》前进澎湖，采访西屿、望安渔民心声，在地渔民多数并不倚赖观光业，渔业才
是大多数澎湖人生计所系，他们痛批中央政府以台湾本岛观点把风电政策强加在澎湖群岛
，也不了解澎湖渔民、离岛生活与海洋资源的依存关系，应尊重澎湖在地的心声。
西屿渔民：海洋是世代生存所系，风电不应入侵传统渔场
西屿乡古名渔翁岛，因渔夫渔船众多而得名，很早就在出现历史文献中。原本是离岛，
1970 年透过跨海大桥与澎湖本岛连接。由于远离繁华马公市区，在地仍以渔业为主业。
尤其每年春季，供应南台湾土魠的安平港，渔船几乎都来自澎湖，西屿渔船更是主要渔获
供应来源。
西屿乡共有六座渔港，船只众多、吨位数也最重，是澎湖首屈一指的近海渔业重镇。来到
西屿南端的内埯北港，由于锋面掠过、海象不佳，港内数十艘渔船都停在港内，等待天气
好转随即出海。一听到记者来访，纷纷聚集，七嘴八舌的愤慨讨论：
“现在要做风电的是澎湖传统渔场，若让厂商开发，这些渔船恐怕全部都要打包收起来，
厂商有办法就全部买走。”
“这里大多是 CT3（50 吨以下）到 CT5（100 至 200 吨）以上近海渔船，平均每艘最少
都投资两千万到三、四千万元，每条船背负两、三个家庭生计，跟台湾西岸小型舢舨沿岸
渔业，完全不是同一个量级。”
“去年从基隆回澎湖，不慎误闯风场就遭到驱离，还威胁要开单，一次要罚 50 万，真是
岂有此理？”王姓船长忿忿不平地说。
渔港自治会主委：大海是澎湖人全部的资源
渔港自治会主委陈清泰更从澎湖地理位置说明渔民的愤慨，澎湖靠近台湾海峡中线，作业
区域受到几千艘大陆铁壳船围困，根本无法到外海渔场竞争。在澎湖海域上又有南方四岛
国家公园，还有空军演训管制区，现在政府又要开发风场，未来设下禁渔区，将步步限缩
渔民仅存作业海域。
陈清泰说，台湾本岛西岸渔民人数较少，若不捕鱼还有农地，不然也有工厂可以上班，但
是澎湖完全不同，陆地上几乎没有田地可种，大海就是澎湖人全部的资源，在澎湖海域开
发风场冲击太大，即使是中央政策，澎湖渔民绝对不会同意。
西屿乡长：无视离岛依赖海洋资源，凸显政策不公
来到西屿乡最南边的外埯渔港，楼房紧密相依，渔港与村落相连成一体，西屿乡乡长李添
进是土生土长的在地人。他说道十多年前他还是议员时，台电在澎湖中屯设置陆域风机，
在风机附近放牧的羊群不吃不喝暴毙死亡，他接受牧羊户陈情，负责协调赔偿也第一次领
略到所谓的“风车症候群”，如今开发离岸风电对渔业冲击甚大，他义不容辞跳出来反对
。
他介绍道，当地许多乡亲泊船旅居在高雄、台中、新竹各地，他自己担任民代公职前也从
事渔业工作，澎湖对渔业依赖之深，绝非台湾本岛人可以想像。李添进表示，中央政府太
过轻忽在澎湖开发离岸风场的冲击性，为了满足台积电的半导体产业需求，他能理解政府
鼓吹绿能的重要性，但是为了开发绿能而在离岛海域大规模开发风场，对在地人相当不公
平。
渔会无法代表多数渔民，海域将拱手让给离岸风电
澎湖最有名的是南北浅滩，对渔民来说是传统渔场，但是在开发商眼中也是降低开发成本
的位置，如果一开始没有挡下来，后面开发会一个接着一个，将导致整个海域拱手让给离
岸风电。
李添进描述，全澎湖有 69 座渔港，几乎每个村落都有自己的港口，渔村有很强的在地性
格。澎湖的生态跟台湾不同，渔港村落自成一体，但由于资讯落差，多半渔民尚未得知离
岸风电开发内容，但中央规定只要渔会同意即可，他直言渔会无法代表大多数人，这种状
况下通过必定争议不断。
望安乡：风场开发侵占渔场，也阻隔离岛联系
钟梅风场位于澎湖南端望安乡，望安乡也是反对意见最强烈的乡镇之一，５月７日在马公
召开的风电开发说明会，出身自将军澳屿的望安乡长许贤德亦出席表达反对。
《上下游》特别乘船前往望安采访，望安是澎湖本岛之外最大离岛，但户籍人口密度最高
的村子却是与望安隔门仔海峡相望的将军澳屿。许乡长介绍，将军澳屿渔船多达 300 艘
，几乎家家户户都有船长，因此岛上的将军村又被称为船长村。
许贤德表示，澎湖还有三、四千艘渔船，一艘养三个家庭，就是一万户，风场开发冲击太
大，加上民意恳托之下，出来反对他责无旁贷。
“渔会没声音，不代表渔民同意。”许贤德强调，目前澎湖全县五乡一市首长加上议会已
表明反对。“即便是中央政策，也绝不同意”。他建议中央宜审慎评估冲击，绝对不要小
看离岛居民的意志。
值得注意的是，目前进行中的钟梅风场，预定开发位置在望安岛跟花屿中间。花屿是离岛
中的离岛，常住居民还有一百余人，不仅行政上属于望安乡，生活机能也依赖望安供应，
风场一但设下，总面积广达 124 平方公里，以后不仅渔民失去传统作业海域，也增加花
屿跟望安本岛往返的不便。
渔民：观光虽然发达，支持在地经济仍靠渔业
由于 5 月 15 日起，中国沿岸进入为期三个月休渔期，少了大陆铁壳船的恶意竞争，这
意味着澎湖渔民迎来锁管季节，未来连续两、三个月澎湖渔船将不分昼夜在海上大展身手
。无奈 5 月 15、16 两天东北季风来袭，海象不佳，大部分渔船仍停留在马公渔港，等
待风浪平静。
记者到访这天，几十位船长在渔市场旁的杂货店泡茶聊天，交换渔况情报，而外籍渔工则
赶忙在修补渔网。一听到记者来询问澎湖南北风电开发问题，来自花屿的陈姓船长表示，
“渔民绝不可能同意啦！你们山顶人（陆上人）未冻了解海上的代志。”
渔市场内的杂货舖兼早餐店老板娘陈嘉琪帮忙缓颊道，澎湖的渔民很单纯，绝大部分 12
、3 岁就开始讨海，一辈子只做这件事（指讨海捕鱼），对陆地上的工作毫无兴趣，更别
提观光产业。
她表示，澎湖观光业虽然发达，但很多是台湾本岛人来开店，“冬天是澎湖旅游淡季，你
看马公几乎店铺都拉下铁门，全部都跑回台湾，真正澎湖在地人的家庭，大多还是靠渔业
。”对这些渔民而言，只有大海才是依靠，观光客只是随着淡旺季来来去去的过客。
现在传出澎湖南北海域都要开发离岸风电，对渔民来讲是很大的震撼。澎湖本岛或离岛都
有好几个渔港，渔业是这些地方的命脉。她认为离岸风电开发不能够只谈钱（补偿），“
政府并不了解澎湖渔民”。
渔会：以渔民利益优先考量，目前仍处于蒐集意见阶段
在澎湖风电争议中，澎湖区渔会并未表明立场，暧昧态度甚至遭到渔民质疑，“渔会已与
开发商达成默契，才敢提出开发案”。对此，澎湖渔会总干事蔡月娇郑重说明：“渔会以
渔民利益为优先，现在办理说明会阶段，会先听取渔民意见，如果渔民不反对，渔会也不
会有默认立场。”
蔡月娇也解释，根据厂商的说明，“环澎一号”、“环澎三号”风场位于彰化跟澎湖行政
海域交界，虽然大部分在澎湖海域，但并非渔民经常作业海域。不过钟梅风场距离望安太
近，她个人认为确实不太适合。她强调，5 月 7 日马公的说明会上，反对方只有递交反
对意见书，而在西屿外埯渔港的说明会，渔民则是平静听完厂商说明，她认为这两案仍处
于蒐集意见阶段。
海域资源对澎湖意义重大，政策应重新评估离岛开发
2021年，《上下游》制作风电专题时，曾采访渔业署张致盛署长，张致盛表示渔业署曾经
建议将澎湖南、北海域连同东北角海域（北方三岛）划为红区（风电禁止开发区），这个
意见却未被能源局正视。如今厂商进场以后，真正棘手的冲突才正要开始。
更值得注意的是，这次离岸风电碰到的情况跟台湾完全不同，如渔民及反对派乡长所言，
澎湖对海洋资源的依赖程度远远高于台湾本岛，澎湖陆地资源极少，观光产业获益又未必
回到在地人，仅有渔业才是澎湖在地人自主的产业。
离岛的渔民属性、交通与生活样态与台湾本岛西海岸完全不同，如何不再重蹈覆辙，实现
绿能开发的程序正义与实质正义，不只是澎湖渔民等著看，也是新一届政府绿能政策的考
试卷。
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