废校可转作社区长照中心、老人养护之家
废校蜕变养老村！日专家分享转型经验，“日本照护”模式可供台湾借镜
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2022-11-18 13:55
日本是全球最早进入超高龄社会的先进国家，少子高龄化问题日趋严重。据日本内阁
府统计，日本人口在2008年达到1亿2800万人高峰，之后逐年递减9万，但近年受疫情冲击
，人口减幅创高，预估2030年日本人口将跌破1.2亿，2065年更将降至8808万。
全日本废校8580所，转型养老村有先例
受少子化冲击，原本盈满学子笑声的校园也面临废校命运。自2002年至2020年间，全
日本共有8580间学校停招，北海道858所位居第一，东京都则以322所居次。而这些废校有
74.1％皆转为他用，其中转型为老人福利设施则有225间。
距离东京晴空塔仅12分钟车程的墨田区“木下川吾亦红特别养护老人之家”，就是从
废弃小学改建安养中心的成功案例。其前身木下川小学，原是为当地皮革厂员工子女而特
别开设，但近年员工数及子女数均大幅减少，木下川小学也走上废校一途。
2013年，墨田区政府决定将校地对外招标，最后由社福法人吉祥福寿会得标，将废弃
的木下川小学改建为特别老人养护中心。社福法人吉祥福寿会理事长王增富其实与台湾大
有渊源，出身台湾的他1975年在日本埼玉县伊那町开设诊所，希望能协助在日本遇到困难
的外国人与低收入户，1995年成立吉祥福寿会，将服务领域扩大到老人福利方面。
在投入废弃学校改建为养老村之前，吉祥福寿会已有丰富的老人照护中心经营经验，
木下川吾亦红设施长岩田尚明解释，所谓“特别老人养护中心”，是针对照护程度达3～5
级的长辈所设立，其可作为终身居所，与最长居住3个月、提供康复与医疗护理的“介护
老人保健设施”并不相同。
木下川吾亦红从计画设计、竞标、得标到兴建，前后共花4年时间，“最大的挑战是
资金。”岩田尚明指出，得标者有土地50年的使用权，每年租金为548万日圆（约新台币
122万元），虽然租金成本低，但动工时正逢东京奥运筹备期，建筑成本暴涨，因此东京
都政府特别增加补贴，最后即使预算超标，仍靠官方补助与银行贷款，取得逾9成筹设成
本。
结合社区交流与老人安养，废弃校园重现笑声
2017年，规画为5层楼、144床的特养老人照护机构完工，最大特点是一改过去集合式
的老人照护方式，改采小单位的“个别化照护”模式。
与吉祥福寿会长期合作的建筑师村田行庸表示，考量木下川小学是当地居民的生活中
心，因此校地仍有一半保留，1楼设置大型会议室，可外借做为社区烹饪教室、社区才艺
班或相关活动地点，选举时也可做为投票所，同时兼具防灾避难之用。另外还有医务室和
提供机构员工托育的自营托儿所，让养护中心工都能安心工作。
▲以12人唯一个小单位，设置有自己的厨房与餐厅。
而设施内共有4间3人房、14间双人房、以及104间单人房。以单人房为例，内部面积
约11平方公尺大，以12人为一个单位，每个单位有3间公厕、1间浴室、1间更衣室，也有
自己的餐厅与厨房，就像一个大型家庭一样。
岩田尚明补充说，过去的养护中心为了节省成本与人力，多采用集体照护的方式，对
长辈来说欠缺隐私，服务也不细致。因此木下川吾亦红特别采用“个别化照护”，强调个
人隐私与个别化，好比“集体入浴”改为“一对一协助洗浴”；人力不足的部分，就引进
AI、ICT等人工智能与科技辅助设备，来协助降低人力负担。
同时，养护中心也与社区内的家庭诊所合作，若遇紧急医疗状况，就由家庭诊所协助
看诊，让养护之家成为长辈可以安心长住的居所。
岩田尚明说，过去木下川小学是社区居民学习与玩耍的地方，保留了在地的共同回忆
，如今透过转型改建，提供老人安养，同时也是防灾疏散空间与社区交流活动的中心。
他希望能透过这个案例，提供台湾学习“日本式照护”的借镜，也提醒废校转型一定
会面临许多困难，特别是资金补助方面，需要中央、地方政府与民营企业共同携手合作。