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作者: staff23 (笔名苏温永(志火伟大ㄟ)) 看板: Militarylife
标题: Re: [新闻] 陆海空军惩罚法修正草案增财产罚款可罚10
时间: Tue May 7 17:30:06 2024
这几个案子的层面稍微有点广，整理一下
一、是否恢复军审
二、部分惩罚执行是否不纳入役期计算
三、是否应依行为时法及身分处理
四、是否增订罚款之种类惩罚
第一点：是否恢复军审这个问题，我个人是持反对的意见，光是不透明这个问题
，军方到现在是没有办法解决的，军方会抱怨普通检审一些状况，除却时效上我
能认同外，要为了一年了不起三千件案子，恢复整个军审，不具备太大效益。真
的那么想要恢复军审，不如直接扩编司法官，设军事法庭专庭，交给不具备军人
身分的司法官审理是底线，而且非涉及机密案件的所有判决应一律公开，军审移
给普通法院审了十年，没有这些判决公开，谁会知道以前军审的荒谬，过了十年
以前军审的非机密判决书，除非以前有登录军事法院的律师有机会看过，现在有
谁有看过军事法院时期的判决书，里面有多少可能的荒谬没被发现？司法院都可
以搞国民法官参审了，军方那么想插手军事审判，可以派军事检察官专股办案，
你看看到时候进法院有多少会被打枪，简而言之，审判这件事情不能交还给军方
犯罪率计算以215000人来说一年3000件刑事案件，这个犯罪率有多高？
里面违反陆海空军刑法的案子真的有多少？有多少是普通刑法的案子？
恢复军事法院你至少要扩编四到六个少将员额，换全体国民的不信任，哪个智障？
第二点：部分惩罚执行是否不纳入役期计算，这点基本上我是可以认同的，悔过
这件事情很慎重的去看待他，执行期间不纳役期计算应该没有执行上的难度。
第三点：是否应依行为时法及身分处理，小兵犯错基本上只能等死，军官犯错报
退跑路，这种以前的陋习要修正可以，问题是这个概念的由来是在军医赔款那件
事来的，结果搞垮军医，行为时法没啥问题，重点是行政追杀搞下去，军方确定
少校以上还有人要升？升上去的最后尽是一些烂货，然后恶性循环？
第四点：这点基本上我是反对的
公务员奖惩里面有个很重要的原则“奖从下起，罚自上先，公平覈实。”
先不论公务员做的确实度如何？人家至少是有写出来，还有在做。
奖惩这件事情，到了军中，奖从下起有写出来，在勋赏要点里面，但是呢功劳
是越往上的配越重．罚自上先则是根本一个字也不敢吭，惩罚法里面半个字也
没有，每次出事报奖惩，扣掉当事人，永远都是越基层罚越重，罚自上先有那
里落实过了？
哪里公平覈实过了？奖惩无度永远都是军中的问题
惩罚法里原本就有罚俸这个做法根本不需要再增订罚款这件事情，如果给军中
罚款，部队里朝夕相处在一起，一搞下去心生怨怼，给你搞破坏搞消极，跟之
前酒驾问题一样，我是敌军，我就抓你要罚必须罚的特点，从内部瓦解团结。
问题的症结是出在领导统御，不敢负责。
你看罚款随便扣都是万起跳，而且主官裁量权在军中势必乱用，设统一基准表
必然有差异难以执行，光是上次一个总统府宪兵站哨自戕案，国军卫哨勤务光
军种差异都搞不定了，你还搞罚款基准表？会不会有基层干部借此恶搞衍生更
多事端，光申诉可能都会搞垮军中，到底是乱世用重典还是重典致乱世，立委
诸公跟军方自己要好好想一想。
真要解决，请先从罚自上先，公平覈实八个字做起，把这八个字好好落实写入
惩罚法中，再来讨论是否有些惩罚的程序上可以精进跟简化的，与其搞罚款，
不如想想针对义务役一些低度违规需要处罚的，导入一套制度，军中义务役有
折抵役期，违规记点事不过三，每三点增加八小时，每九点违规增加一天服役
役期，奖点每三点折抵八小时，每九点折抵一天役期，一年至多功过各27点，
奖点、罚点可以互相抵扣，且没有前功后过、前过后功的问题，这个去建制度
还比较可行些，而且可以导入罚单跟奖单，有异议找法治官申诉。
比这些严重的在考虑执行悔过之类的种类，甚至是移送法办
志愿役的部分有机会再说　
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※ 引述《jobli (募兵制=基层官兵消消乐)》之铭言：
: 陆海空军惩罚法修正草案增财产罚款可罚100万 黄妈妈：恐出现自杀
: 自由时报 陈钰馥
: 立法院外交国防委员会今日召开“陆海空军惩罚法修正草案”及“军人权益事件处理法草案”公听会，军中人权促进会黄妈妈质疑，修正草案新增赋予主官裁量权，可对下属处以5000元以上、100万元以下罚款，若部队长官心术不正、推卸责任，难道不会发生自杀或开枪事件；国防部法律事务司回应，会制订罚锾权限，不是排长或连长就可祭出罚锾处罚。
: 根据行政院所提“陆海空军惩罚法修正草案”，军人之惩罚种类可分成“人事惩罚”、“财产惩罚”、“纪律惩罚”三类。其中，“人事惩罚”包括撤职、废止起役、降阶、记过及申诫；“财产惩罚”有剥夺或减少退除给与、降级、罚薪及罚锾；“纪律惩罚”包含悔过、检束、禁足、罚勤及罚站。
: 军中人权促进会代表黄妈妈表示，她20几年来接过许多军中申诉，以前高装检时，多出一个料件，军中长官就交代住附近小兵拿回家放，结果被举报私藏军械，长官事后完全否认，声称只有叫小兵处理好，并没有叫他拿回家放，希望军方修法时应注意有这种情形。
: 黄妈妈批评，修正草案有一条“财产惩罚”，“罚款”金额可处5000元以上、100万元以下罚款，这一条要再仔细斟酌。若赋予部队主官裁量权，可对下属祭出罚款，若部队长官心术不正、推卸责任，难道不会发生自杀或开枪报复事件。
: 玄奘大学法律系副教授刘育伟质疑，“降阶”此一惩罚种类，违反平等原则及比例原则，恐有违宪之虞。任官与降阶之间，在施加处罚的主体上呈现极不平等的状态，违反平等原则和比例原则要求，更何况公务人员也无从简任变成荐任的案例。
: 刘育伟指出，在美国的军法中没有“降阶”这种惩罚，目前“陆海空军惩罚法”对于惩罚种类堪称多元，即便未采用降阶，其他惩罚亦可收惩罚之效，例如“降级”也可达到降阶的威吓效果。
: 铭传大学财金法律系助理教授林士钦表示，法国对于军人的惩罚分成轻、中、重三级，我国是还有罚站这个惩罚，如果军人被罚站2个小时，可能伤害军人尊严。另外，法国法律中也有“降阶”，但降阶不是永久性的，最久是六个月，不能剥夺升迁机会；黄妈妈说，在实务上，军中主官用罚站惩罚士兵，不会只罚2个小时，常常是2小时站完，又再要求罚站2小时，借此游走法律边缘。
: 对于国军人员含义务役违法兼差是否要在惩罚法明定？国防大学法律系系主任钟秉正建议，最重要是不能妨碍本务，军人属性不一样，必须全天候备战执行，军人与一般公务人员上下班不同，这部法律不太容易全部纳入，可以采取概括性规定，或用另一部法律定之。
: 国防大学法律系助理教授蒋大伟提及，军队就那么小，若被“降阶”是全军都知道，被降阶后要如何领导部队？这种惩罚等于是逼人离开军队；中研院法律学研究所副研究员吴宗谋指出，这部法案在宪政程序上必须再思考，尤其正值新旧交接之际，仍由现任国防部长提出是否妥当。
: 对此，国防部法律事务司司长沈世伟中将回应，刚有提到立法和国军人权及管理的问题，这次修正两部法律是希望让管理方式更明确，并让救济法制化，出发点是希望让军中管理、人权有更进步的规范。
: 沈世伟指出，在惩罚法部分，过去在调查方面没有相关规范，这次修正草案有设立调查专章，过去救济部分是透过行政规则，这次希望救济入法，以增进军中人权。至于法规不足部分，未来透过施行细则，这两部法律之后也会订定14个法规命令，相关规范都会纳入。
: 沈世伟说明，黄妈妈提到的罚款惩罚，未来在相关子法都会更明确订定。关于部队主官权责，目前“陆海空军惩罚法”施行细则有针对什么样的惩罚授权到对应的阶级，例如撤职是对军人最严厉的惩罚，并不是所有主官都可行使撤职。
: 沈世伟强调，针对罚款未来也是一样，这一条是参考公务人员的相关规范，纵使有5000元至100万元罚款，但不是排长或连长就可以祭出处罚，并未授权基层主管可以惩罚。他举例，中校阶营长或上校阶旅长，未来或许可以给予3万、5万或8万元的裁罚权限，这部分需进一步讨论。
: 关于专家学者反对降阶，沈世伟说，先前因法律不完备，虽然法律条文有降阶处分，但一直都未执行。这次修正将“降阶”保留有参考外国立法例。因为撤职是最严重的处分，连军人身分、退休金都没有了，“降阶”是相对轻微的，希望能够保留这个弹性，若当事人还愿意留在军中，仍可继续服役，阶级则由服役单位调整。
: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4663731
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: 国防部真的杀疯了
: 新法案中
: 人事惩罚：包括撤职、废止起役、降阶、记过及申诫
: 财产惩罚：有剥夺或减少退除给与、降级、罚薪及罚锾
: 纪律惩罚：包含悔过、检束、禁足、罚勤及罚站