打绿能旗号但未保护城市森林 环评大会裁决“台南市绿能产业园区”不应开发
2024年04月25日
环境资讯中心
记者 袁慧妍报导
台南市政府拟开发“台南市绿能产业园区”，须移植1.8万棵树，且有淹水疑虑，今（
2024）年2月环评专案小组第4次初审会议建议“不应开发”，相关结论于昨（24）日送环
评大会作最后裁决。
台南市府重申已考量对附近有机农场的影响，愿意加宽隔离设施，以及将原地保留的乔木
由650棵增至1028棵，但环委仍认为淹水疑虑未解决，移植1.8万棵树亦影响生态及保育类
动物栖息，市府的回复未能说服一众环委，决议“认定不应开发”。反对开发的民众及民
团得悉结果时高呼“感谢环委”；市府代表则称有人把沟通之门关掉。
环评大会审议台南绿能产业园区初审结论，会前一众民团及反对开发的民众到环境部外请
愿。摄影︰袁慧妍
将移植1.8万棵树 市府︰原地保留的乔木提高至1028棵
“台南市绿能产业园区”于2022年3月开始进行环评专案小组审查，两年间召开了4次初审
会议，第4次会议中决议“建议不应开发”，开发单位台南市政府又在3月中提出申诉，4
月中提送补充资料。
昨日环评大会裁决此案，民众再次北上发言，提出开发有可能造成空气污染，排水也会污
染邻近的有机农场，并播放当地的森林影像，向环评委员表示城市森林的生态丰富。
反对开发的养蜂农场代表在会上播放城市森林的片段。摄影︰袁慧妍
市府回复指，为配合中央积极推动绿能政策，市府2018年在《台南市促进科技与新创产业
发展自治条例》明列“绿色能源产业”为发展策略重点项目；该案农业用地变更使用说明
书经农业委员会（农业部）于2023年5月原则同意。至于争议甚大的移植1.8万棵树，市府
称园区内原地保留面积已由1.98公顷提高至2.1公顷，原地保留的乔木亦由650棵提高至
1028棵。
市府亦称，该规划作业于2019年启动，同年有机农场承租台糖土地，市府已随即排除涉及
的土地。但由于《有机农业促进法》中有关有机农业生产环境隔离设施的法令，并未明确
规范隔离设施宽度，而基地附近的甜心牧场属一般农业区农牧用地，与该案土地有农路分
隔，故当时规划20公尺隔离绿带。现为了最小化有机农场所受冲击，改划设90公尺以上的
隔离设施。
至于第4次初审时反对开发的民众，提出关于使用仁德垃圾掩埋场作为替代方案，市府则
称现况用地供资源回收场、巨大垃圾暂置、清洁队队舍及机具使用，故无法成为替代基地
。
不过市府说法未能说服环委。最后环委仍决议此案“认定不应开发”，开发单位依《环境
影响评估法》第14条规定，得另提替代方案送审，如就原地点重新规划时，不得与主管机
关原审查认定不应开发之理由牴触。
台南市府经济发展局局长林荣川（右一）强调，该区已满足25年的淹水保护程度，并已将
开发行为纳入考量。摄影︰袁慧妍
环评最终裁定不应开发 市府︰将另觅地点或替代方案
环委认为，基地现况为维持良好的完整林地，林相及生态丰富，亦有相当多珍贵稀有或保
育类动物，加上移植的树木达1.8万棵，区内缺乏完善的栖地补偿规划等生态保育措施，
区外的乔木移植区为草地，不利保育类动物栖息。此外，开发部分区域为淹水潜势区，即
使开发单位提出滞洪容量及淹水补偿等规划，开发行为仍有可能改变土地使用现况及蓄水
力，加重邻近区域的淹水潜势。
此外，闭门讨论期间，环委亦讨论过开发后各项产业空气污染物排放、基地建筑材料等污
染，经由雨水迳流，是否会影响邻近有机农场营运？不过，因环委认为可能影响后续审议
个案，未在结论写下此原因。
市府经济发展局局长林荣川得悉结果后重申，该区已满足25年的淹水保护程度，还强调自
己是“台大土木工程学系研究所博士”，对于是否会淹水的评估他相当有信心，至于气候
变迁引发的淹水，即使不开发也会发生。他又称园区计划可增加6000个工作机会，吸引
110亿元投资，每年创造220亿元产值，现会尊重环评大会决定，将另觅地点或其他替代方
案。
会后，林荣川指这几年开发过程中“互动太少”，“我们愿意沟通，但有人把门关掉，我
们也没办法让他们知道我们的做法。”反对开发的甜心牧场场长徐紫珊则表示，过去5年
市府、局长“在议会上骂我”，她要求市府道歉，“不道歉就没有沟通，凭什么用国家的
公权力这样？”
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