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刘哲琪
分析／缓解东日本缺电？全球最大柏崎刈羽核电厂拟重启　背后意义曝
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禁令解除后，柏崎刈羽核电厂有望重启。（图／达志影像美联社）
台电总经理王耀庭在这个月20日提出离职，今（22）日宣布接受慰留，他在记者会中提到
东京电力公司的网站，3月停电次数577件，而台湾是477件，但台电人员在工作上相对比
较没有尊严。TVBS也进一步带您了解，目前日本人对于供电需求的状况。其实，日本民众
也担忧电力拉警报，东京电力近日也开始为新潟县柏崎刈羽核电厂7号机装填核燃料，引
发关注。日媒指出，柏崎刈羽核电厂重启，不仅能稍微缓解东京等地区的缺电危机，背后
还有其他象征性意义。
柏崎刈羽核电厂的地位为何如此重要？
日本电视台报导， 311大地震后，日本33座核电厂一度全部停止运转，目前仅有12座恢复
使用。而柏崎刈羽核电厂如果重启，不只是“多一座核电厂可用”这么简单，背后还具有
其他特别意义。坐落于新潟县柏崎市与刈羽村的这座核电厂，腹地约为90座东京巨蛋大小
。总计有7座核子反应炉，总发电量为8.2GW，可说是全球最大核电厂。
该核电厂主要将电送至200公里以外的东京等地。电力关系人士透露，311震灾前，东京电
力辖区内的1成至2成电力，都是来自这座核电厂，使它在日本经济中的地位举足轻重。然
而2011年的大地震后，柏崎刈羽核电厂的核子反应炉就不曾运转。
东京电力员工把柏崎刈羽核电厂称为“KK”。福岛第一核电厂发生意外，导致第一核电厂
与第二核电厂总计10座反应炉全数除役后，在东京电力眼中，KK俨然成为不可或缺的存在
。不过，尽管KK的6号机组与7号机组于2017年12月符合新规定基准，却迟迟无法重启。
柏崎刈羽核电厂未重新运转的原因
这是因为柏崎刈羽核电厂陆续发生重大管理问题，包括入侵感应器故障却迟迟未维修等，
使外界对其恐怖攻击对策感到疑虑。日本核能规制委员会下达“禁止运转令”后，管理问
题依然没有解决，陆续发生搞丢重要文件等失误。尽管如此，核能规制委员会于2023年底
表示东京电力有所改善，解除“禁止运转令”，但许多核能规制厅干部，依然对东京电力
感到不信任。
最新消息指出，东京电力于15日开始于在柏崎刈羽核电厂7号机组进行燃料装填作业，预
计2周后结束。这可以说法律上重启反应炉的最后工程之一。接下来只要完成检查作业、
就能移除控制棒，启动核子反应炉。然而，东京电力还面临一个大问题，重启核子反应炉
需要取得当地政府同意。但新潟县对东京电力并不信任。当地民众也担心，若大地震导致
核电厂出意外，周遭居民是否真的有办法及时疏散。
据报导，新潟县知事花角英世已经要求日本政府整顿避难道路，希望能让现行的避难计画
更加完善。但许多当地民众仍感到不满，不理解为何要为了东京的供电状况承担风险。外
界认为民众的反映，可能也会影响核电厂重启。
柏崎刈羽核电厂能解决东京缺电问题吗？
如果柏崎刈羽核电厂重新运转，会带来什么好处？311大地震后，日本33座核电厂中，仅
有12座通过安全审查，重新运转。但这12座核电厂全位于西日本，东日本（北海道、东北
、东京电力管辖区）目前没有核电厂重启。由于东西日本交流电源的频率不同，电力相对
充足的西日本也无法给予东日本支援。
因此东日本这几年每年冬季与夏季都面临电力不足的问题，2022年3月21日首度发布电力
供需紧张警报，日本政府也要求企业与家庭节电。电力关系人士透露，只要柏崎刈羽核电
厂的6号机组与7号机组能运转，虽然称不上稳定，但多少能缓和东京电力管辖区的缺电危
机。
柏崎刈羽核电厂重启的意义
对于日本政府与电力关系人士来说，柏崎刈羽核电厂重启具有“象征性的意义”。日本能
源政策相关人员指出，日本经济产业省相当希望KK能重新启动。因为福岛核电厂意外后，
为了支付意外赔偿费用，日本政府以国债形式，向东京电力公司提供巨额贷款。他们期待
柏崎刈羽核电厂重启，能改善东京电力的收益。
另一方面，核电厂主要分为压水反应炉（PWR）与沸水反应炉（BWR）。东京电力所拥有的
柏崎刈羽核电厂，与福岛第一核电厂同为BWR型。而2011年后，日本就不曾有BWR型的核电
厂运转，因此柏崎刈羽的重启，能成为东京电力在13年后走出福岛意外、重新出发的象征
。再加上日本政府想为“脱炭”战略铺路，规画今后把核电当作主力，使他们更加希望柏
崎刈羽核电厂能重新启动。
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