你愿意为国家而战吗？经济学人：富裕国家年轻人参军意愿低，但也有例外
风传媒 蔡娪嫣
欧洲正发生二战以来最大规模战争，因应俄罗斯的威胁升高，许多欧陆国家计画扩充武装部
队。到2030年前，德国希望将部队人数从18.2万增加至20.3万，而法国则计画从24万增加
至27.5万。波兰打算在今年年底将部队人数从19.7万增加至22万，最终目标达到30万。荷
兰武装部队人数为4.9万，不到冷战时期规模的五分之一，去年定期招募仅增加了3600名
新士兵。
各国的招募单位竭尽全力，透过爱国主义、自我实现和价值观等口号与宣传文宣来推广军
队。德国联邦国防军的口号是“我们为德国服役”（Wir. Dienen. Deutschland.）。他
们还与TikTok和Instagram上的意见领袖合作宣传，然而，似乎这些措施仍不足以达到募
兵目标。
不仅欧洲正在为募兵而苦恼，世界各地的冲突热点及周边地区也面临着如何吸引更多人投
身军旅的难题。一些国家正重新考虑以征召或义务役的方式强制平民服役。
英国《经济学人》（The Economist）17日引述研究指出，难以扩充兵员的问题出在于，
随着国家更加富裕，公民通常会变得不太愿意为国家牺牲。当代年轻人的价值观已经改变
，他们更将重心放在追求事业上，并更加注重个人主义。因此，加入军队的意愿降低，甚
至也不太愿意参与保卫国家的防卫战。
从台湾、韩国到欧洲
20世纪初，约有八成国家采取征兵制度，到了2010年代中期，这一比例下降至不到40%。
经合组织（OECD）38个成员当中，有13国废除征兵制度。北约（NATO）32个成员国中，只
有8国保留了这一制度。
近年对于征兵的讨论，主要集中在面临严重战争威胁或已陷入战争的国家。以乌克兰为例
，该国有成千上万名男性为避免接到入伍通知，而越境逃亡或躲藏起来。4月2日，乌克兰
政府将征兵最低年龄从27岁降到25岁。而俄罗斯已将数十万名被强制动员的男子投入战场
。
在以色列，军事义务是公民身份的核心。以哈战争爆发后，约有30万名以色列人受到动员
。以色列年满18岁的成年公民皆需服役，仅少数族群、宗教信仰等特殊背景者可免役。男
性须服满32个月，女性役期则为2年。目前当局希望将男性役期延长至3年，并将预备役除
役年龄延至45岁。这导致极端正统派犹太人免役的问题受到激烈政治讨论。
在亚洲，台湾2022年将男性义务役期从4个月延长至1年，但目前仅有约16.9万名现役士兵
（中国则约有200万解放军）。在韩国，为了改善义务役待遇，役期已缩短至18个月，并
逐年调涨军饷。此外，由于征兵仅限男性引发反女权政治，当局也希望能招募更多女性志
愿役。
越富裕越不愿为国而战？征募军人困难的原因
在最近一轮（2017年至2022年）世界价值观调查（WVS）当中，对全球60几个国家地区的
居民：“您是否愿意为您的国家而战？”结果显示，富裕国家的公民参战意愿较低。荷兰
16至29岁年轻人只有36％表示愿意。
这在一定程度上是可预料的。德国政治学家明克勒（Herfried Münkler）将西方民主国
家称为“后英雄主义”社会，指出在这些社会当中最重要的价值是保护人的生命和追求个
人幸福。战争惨痛的教训也使人更加不愿意为国家参战。二战战败国的公民战斗意愿很低
，德国和日本分别是47.6％和13.2％。在西班牙和葡萄牙，军事独裁统治历史使许多公民
对武装部队没有太多信任。
根据阿姆斯特丹自由大学（VU）的学者瓦格纳（Wolfgang Wagner）、索尔格（
Alexander Sorg）以及鹿特丹伊拉斯姆斯大学（EUR）的学者昂德科（Michal Onderco）
的另一项调查，大多数学生准备在国家受到攻击时捍卫自己的国家，他们的动机似乎更多
来自于对民主、自由和开放社会等基本价值的承诺，而不仅是出于对自己国籍的忠诚。
年轻女性表现出更多犹豫，是因为军队性暴力的风险和战斗对身体素质的需求。许多女性
表示，愿意透过投入情报或后勤支援等方式为国防做出贡献。另外，年龄也是影响公民战
斗意愿的另一个因素。老年公民可能怀疑自己为国防做出有意义贡献的能力。
出乎意料的是，政治立场并不是一个人是否愿意为祖国而战的主要原因。瓦格纳指出，“
极右派不急于打仗”，至少在德国和荷兰是这样。根据他去年在这两个国家进行的一项研
究，计划投票给极左或极右政党的公民当中，很少有人表示愿意为自己的国家而战。支持
中间派政党，如德国的社会民主党（SPD）和基督教民主联盟（CDU）的人则更愿意为国参
战。
激烈的人力资源竞争也是一大挑战。在大多数富裕国家，Z世代有众多就业选择。去年，
欧盟15至24岁的青年失业率为14.5％，相比2015年的22.4％有所下降。在德国，青年失业
率仅5.8％。军队很难与私营部门竞争，毕竟在办公室工作相较于在泥泞里匍匐前进更为
舒适。
然而，当冲突逼近时，情况可能会有所改变。这几名专家的研究显示，与战争距离接近时
，会使公民更愿意战斗。这有助于解释为什么邻近俄罗斯的欧洲国家不那么持鸽派立场。
哪些富裕国家公民战斗意愿仍高？
然而，《经济学人》指出在WVS调查中，仍有一些富裕国家的公民表现出较高的为国而战
意愿。在法国，有58％的年轻人表示愿意战斗。在新加坡、台湾和韩国，受访者愿意战斗
的比例分别为74.3％、77％和67.4％。在丹麦、芬兰、挪威和瑞典，有三分之二公民表示
愿意参战。实际上，这四个北欧国家保有义务役，在扩充兵员方面的烦恼较小。
以刚加入北约的瑞典为例。瑞典在2011年取消征兵，但2018年因未能达到招募目标而恢复
征兵。该国预计将部队人数从6万9700名扩充到9万6300名，每年需要约1万名新兵入伍。
年满19岁公民，不论男女，都必须参加征兵测试，但仅有少数人能通过征兵调查、体检和
面试等所有过程：只有不到三分之一的人符合服役资格，而最终入伍的人数仅为参加征兵
总人数的十分之一。
义务役并没有使瑞典年轻人对军队产生反感，反而让他们更热情。国防部长强生（Pal
Jonson）表示，在退伍调查中，约有80％的受访者表示会推荐其他年轻人参加军事服役；
大约30％的人表示会重新入伍成为士兵或预备役军人。由于符合资格的年轻人比所需人数
多，因此只有最优秀的候选人才能入伍，而军事服役在个人履历上也是加分项目。
征兵制有助于保持北欧军队内部的多元化，在中东也是，许多国家将年轻人服兵役视为社
会的黏合剂。阿拉伯联合酋长国在2014年实行义务役，部分原因是要在年轻人中建立共同
的认同感。摩洛哥、约旦和科威特也纷纷效仿。
当没有时间可以浪费
《经济学人》总结指出，改善募兵策略能在一定程度上提高部队人数，但许多民主国家无
法达到募兵目标仍表明改善策略的作用有限。在自由主义社会中，许多人已经将参军视为
别人的工作，恢复义务役可能在政治和实践上都有难度，与募兵人数不足的原因相同：公
民与军队已经疏远。
然而，北欧模式似乎有助于拉近公民与国防的距离，确保军事服役仍然是社会生活的一部
分，并促使更多的中学毕业生考虑相关职业。其他国家的年轻人可能只有在国家面临危机
时才会参军。
在俄罗斯发动全面侵略之前，大多数乌克兰人也不曾相信他们有一天会为自己的国家而战
斗。正在乌克兰东部作战的前电视制片人安德烈（Andrei）说，他在俄罗斯入侵的第二天
就报名参军。他说：“恐惧会促使你这么做。”
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