1.媒体来源:自由时报
2.记者署名:记者吴政峰／台北报导
3.完整新闻标题:法官坠楼许宗力挨批“人补最少” 司法院说明了...
4.完整新闻内文:士林地院法官李昭然11日坠楼离世，法官论坛把矛头指向法官长期过劳、
工作压力过大，更有法官拿出数据批评司法院长许宗力任内的法官增额人数是史上最少，要
求他下台负责；司法院对此说明，法官从考试进用到正式分发有3年的时间差，且总员额即
将用罄，许宗力已指示争取修法加人，请各位法官共同发声。
有法官在论坛上指出，从统计数字看来，从台湾民主化之后的司法院长，许宗力在增加法官
人力上，是历年司法院长最低，甚至赖英照3年增加的人数都比许增加得多，许说“关于法
官们反应的工作负担过重问题，我一直很重视，这几年来司法院也多管齐下，努力减轻法官
的负担，包括增补审判人力”，显与客观事证不符，难认属实。
司法院透过论坛回应，人力的前提是“员额”，人力紧箍咒“中央政府机关总员额法”是在
2010年2月3日制定，同年4月1日施行，制定时第三类员额即“司法院及所属机关职员（含法
警）聘雇人员、驻卫警察及工友（含技工、驾驶）”为1万3900人，但2010年司法机关总预
算员额已编列至1万2987人（总预算员额都是前一年的8月前就须编定送立法院审查），亦即
接下来司法机关只剩下913人的员额可以使用。
司法院解释，总员额法制定前，司法机关总员额增加幅度已大于制定后，许宗力上任时，总
预算员额已达1万3360人，距上限仅余540人，许2016年1月1日就任后，2017年编列2018年预
算员额增加189人、2019年增加203人、2020年增加148人，540人到2020年全部用尽。因此许
在2019年底，向人事总处争取提高总员额上限1万5000人，若非如此，2021年开始，司法机
关已无员额可用。
司法院说明，法官人力的主要来源是司法官特考，提出考试需求当年度考试后，录取人员于
次年7月开始为期两年的司法官训练，因此法官到位的时间需要3年。2017年至2022年分发流
入的法官人力，都低于每年平均法官离退人数（55-60人），其间2021年甚至只分发19位法
官、2022年只分发30位法官，可见法官人力缺口不是一夕造成，因总员额法的限制，增加1
位法官，必须再加2倍辅助人助员额，因此也排挤到总员额的分配。
司法院表示，2019年底总员额上限提高为1万5000人，2020年司法院随即提报100位法官需用
名额，接续2021年至2024年分为68人、80人、100人、100人。法官分发时间需要3年，2025
年分发82位法官、接下来两年更有100个考试录取法官，扣除平均离退法官人数，有望增加
法官人力，但都未及在许宗力任期届满前到位。
司法院指出，2018年之前，各审级法官与法官助理的平均配比大概是1:0.6，许指示从2018
年至2020年实施法助增员3年计画，现行法官员额（不含院长、庭长及审判长）与法助的员
额比例已达1：1。
司法院指出，减轻法官工作负担，员额与人力是其中重要的解方，但行政院人事总处对司法
机关新增员额多有要求及质疑，且社会观感对司法工作繁重程度似乎欠缺同感。许宗力已指
示争取修正总员额法，期能再提高司法机关总员额上限，也请各位法官发挥集体力量，共同
发声。
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