香港公务员空缺率10.3% 创1997后新高
【大纪元2024年04月13日讯】（大纪元专题部记者张瑛瑜采访报导）香港政府的数据显示
，截至去年11月底，编制人数逾19万人的公务员团队，空缺有近2万人，空缺率为10.3%，
是1997年主权移交后的新高。中共在2020年强立《港区国安法》后，港府要求公务员必须
宣誓、签国安声明、更新《公务员守则》等，此后公务员辞职情况增加。
有近年离职的前公务员分析，空缺率上升或与目前香港社会的自由收紧有关，认为如果投
身公务员行列，再受到政府各种措施限制，犹如被套上“紧箍咒”，自由度更小。
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2020年6月29日，香港大会堂大楼上展示宣传《国安法》的政府广告。
(Isaac Lawrence / AFP)
而公务员事务局称，出现空缺的原因包括退休、辞职，以及为推行新措施和改善服务而开
设新职位等的空缺。
根据港府统计，众多政策局、部门与办公室中，警务处空缺率最高，编制为37,993人，实
际人数为31,156，空缺6,837个，空缺率为18%。另外为教育局，编制6,292人中，有983个
空缺，空缺率15.6%。其次为卫生署，空缺有896个，空缺率12.9%；食环署编制有11,492
人，空缺1,236个，空缺率为10.8%。
香港政府数字显示，2023年12月公务员10.3%的空缺率，为1997年主权移交后最高
（详见下表）。
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资料来源：香港政府统计处。（大纪元制图）
2021年3月以来，空缺率由7.9%逐步上升，翌年3月达8.7%，到去年6月突破10%大关达到
10.2%，虽然9月曾经稍微跌到10.1%，但到12月创10.3%新高。
反送中及国安法生效后 公务员辞职人数创新高
资料显示，香港公务员辞职率一向偏低，2015年稍微多过1,000人；而2019年反送中运动
至《港区国安法》生效前，在2017/18年度至2020/21年度，公务员辞职人数达到每年
1,333人至1,863人。《港区国安法》2020年6月生效后，公务员被要求签署国安声明，公
务员辞职人数在2021/22年度急升至3,743人，辞职率达2.2%，为1997年主权移交以来的新
高。
2021/22年度辞职的公务员中，1,250人连续服务满10年，但尚未年届正常退休年龄，卫生
署辞职的公务员最多，有113人；其次是社署及教育局，分别有94及90人。
公务人员被强制宣誓 129人拒签离开政府
在肃杀的政治气氛下，公务员系统内发生种种事件，均令公务员受压。公务员事务局先后
在2020年10月及2021年1月引入安排，分别要求新聘公务员及现职公务员，签署声明拥护
《基本法》、效忠中共政权香港特别行政区（香港特区）、尽忠职守和对香港特区政府负
责。
曾经任职香港邮政前线职员超过20年、在2021年年中离职的陈先生（化名）向大纪元表示
，他曾经因为经济上的考量，签署声明继续任职，但是不久后，有20至30名同事与他同期
辞职，表示接受不了社会的气氛，之后移居外国。他自己则因觉得有政治风险，移居英国
。他还说，有4、5名同事拒绝签声明，在签署前离职。
政制及内地事务局局长曾国卫在2022年6月回复立法会议员提问时声称，有129名公务员在
没有合理解释下，不理会或拒绝签妥和交回声明。有关人员已经在2021年年底或之前全部
离开政府，原因包括根据《公务员事务规例》试用人员条款而被终止聘用、按《公务人员
（管理）命令》第12条基于公众利益而被着令退休、自行辞职或本身违反纪律被革职等。
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香港立法会。资料图片。(Peter Parks/AFP)
更新《公务员守则》 前提“效忠国家（中共）港府”
另一方面，香港政府去年年底提出更新《公务员守则》的咨询稿。其中保留“政治中立”
作为公务员基本信念之一，但列明“必须以效忠国家（中共）和香港特区为前提”，并声
称“过去曾经有人曲解‘政治中立’的含意，公务员必须对此有所辨识和警惕”。更新《
守则》咨询稿，在公务员须恪守的基本信念部份，由6个增至12个，其中加入“维护宪制
秩序及国家安全”“以民为本”“热心公共服务”“绩效问责”“保密原则”“团队精神
”等元素。
公务员事务局局长杨何蓓茵当时声称，2019年曾有公务员认为“政治中立”等于不用支持
在任政府，是曲解“政治中立”。
另外，杨何蓓茵称，当公务员在个人空间的表达，如果有违《守则》，被当局发现或有相
关投诉的话，政府就会采取行动。
投身公务员 自由度更小
陈先生认为，政府进一步增加规限，可能令过往几年见证社会事件、就读中学及大学的学
生，毕业后都不去投考公务员：“如果你投身这个行业，你的自由度就更加小。现今（社
会）已经无自由，你还要加入一个有紧箍咒的行业，岂不是框死了自己？”
此外，他认为，公务员空缺率上升，关乎上世纪70年代末、80年代初公务员人数膨胀得很
快，现在正处于他们退休的时间。
政府内部 有举报风气
陈先生离职一段时间，但仍然有和旧同事联络。他说有同事对目前的气氛有些反感，但仍
要保持低调，慨叹以往敢言的同事，目前都因为要养家，选择不出声。
陈还表示，在《国安法》订立、宣誓之后，政府内部有“举报”的风气。他认识有其他公
务员在2019年曾任民间人权阵线的义工，两三年后因被匿名举报，遭上司召见要求解释，
不过最终证实该公务员并无违法。
陈说，根据2009年实行至今的《公务员守则》，公务员要“政治中立”，并不能因为政治
立场影响工作，相关的规定亦不涉及公余时间的政治参与。“《国安法》也好，《公务员
守则》的改变也好，它（政府）都是希望消除反对声音”，陈批评政府“搞坏了机制”，
令一支中立处事的公务员团队落到现在的地步，这种改变很“可悲”。
“多了很多无谓事情”要应对
此外，在“国安”名下，香港公务员除了要上国情班，去年底开始还要在政府安排下集体
观看培训影片。观看影片的公务员被要求将内容保密，但是根据传媒报导泄露的内容，其
中定性2019年反送中运动为“港版颜色革命”，并声称壹传媒、立场新闻等传播虚假资讯
，“大肆抵毁和污蔑中央和特区政府，污名化攻击警方，不断煽动社会的不满情绪”，蒙
蔽很多市民特别是年轻一代等。
陈说，他有旧同事曾经观看影片，认为影片让人“只能笑一下”，并质疑政府安排播片，
又不够胆公开。陈认为，目前公务员“多了很多无谓事情，是职务以外的事情要去应对”
。
陈先生说，目前的气氛下，即使自己未离职，因为社会及工作环境改变，大概都会同其他
前同事一样，“什么都不讲”“躺平”，或者再多做一段时间后就移民离港。
被问到现在当公务员是否比以前要难，陈坦言“一定啦”，他又举例说，在自己离职后不
久，政府收紧疫苗通行证，即使公务员都要接种疫苗后方能进入政府建筑物，自己作为“
零针人士”，如果当初没有离职，也可能会失去工作。
当时政府要求，未打针的所有政府雇员，必须自费定期检测才能上班，但是期限由初期（
2021年8月）的每两星期一次，到同年12月缩短为每3天一次。
资料显示，2022年10月，警方拘捕4名公务员，3人为社署职员，其余1人是官校教师。警
方声称他们涉嫌使用7名西医怀疑滥发的“免针纸”（豁免接种疫苗医学证明书），属于
“串谋诈骗”。
责任编辑：连书华#
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https://www.epochtimes.com/b5/24/4/12/n14224554.htm