劳保破产危机潜藏债务13兆　平均每人扛56万！
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记者 刘彦萱 / 摄影 罗士朋 黄冠玮 报导
台湾将进入超高龄社会，政府退休金支出不断增加，劳保破产期限步步进逼。劳保基金去年
潜藏债务近13兆，平均每人揹债约56万，因此政府从2020年至2024年，对劳保拨补金额已经
冲上2670亿元，但专家一致认为，对劳保巨大的财务黑洞，根本是杯水车薪。
上班族潘先生：“他们的稿子已经回来了，就是待会就可以上架。”
快三十岁的潘先生，在人力银行担任网站编辑，出社会工作七年，他说日常生活开销，一年
比一年多，食衣住行万物齐涨，能运用的资金变少了。
上班族潘先生：“最近有觉得就是，越来越无法负荷，或者是支出越来越多，就我家附近的
小吃，其实不用以年来看，其实以月来看的话，它其实涨的速度真的是，就是很惊人。”
只能省吃俭用，这几年他也开始存钱，把每月三分之一的薪水，拿去做储蓄和小额投资，因
为也担心劳保加上劳退金，无法支应退休后的生活费用。
上班族潘先生：“其实很大一部分是因为，目前少子化那劳保的，大家保劳保的人数，一定
会越来越少，因为劳工会变得越来越少，也没有办法一直靠政府的拨补，那我们自己要想办
法，去凑我们的退休金。”
根据劳动部统计，有近七成劳工退休后，打算靠劳保给付和劳退金过活，但劳保财务缺口，
年年扩大，不少人都想问，等到退休的那一天，真的还有钱可以领吗。
记者刘彦萱：“不少人辛苦工作，就是希望退休后有保障，但现在却要担心，缴了一辈子的
劳保，可能会破产，根据劳保局，最近一次精算报告指出，截至去年底，劳保负债达13兆，
平均每人揹债约56万元，改革劳保制度势在必行。”
看看历年的劳保精算负债，2021年是11兆6700亿元，2022年增加到12兆3千多亿，去年更飙
破13兆，眼看劳保财务破洞，越来越大，政府从2020年至2024年，对劳保拨补金额，已经冲
上2670亿元，但专家一致认为，这几年政府的拨补，对劳保巨大的财务黑洞，根本是杯水车
薪。
淡大风险管理系副教授郝充仁：“因为我们未来领劳保的人，越来越多，而且领的时间越来
越长，所以事实上我们每三年，算一次的时候，它的潜藏负债会越来越高，我们现在基金余
额，有8000多亿，可是各位不要忘了，这8000多亿，大概是从四五年前开始有拨补的，最早
从200亿到300亿，到500亿到1000亿，未来可能1500亿，我们未来会面临到的一个问题就是
说，我们要不要拨补越来越多，还是说如果我们还维持，现在就用1000亿的拨补，可能将来
就不够，那就会达到基金水位告罄，那个就所谓你的破产，我觉得有可能是会在，赖政府的
后期，就大概在2028年的上下。”
政大财政系教授兼系主任陈国梁：“以往在拨补的时候，其实大概都是三四百亿，两三百亿
左右这样的一个规模，相较于每一年负债的增加，事实上是5000亿，那这样的拨补的速度，
是永远跟不上，这个负债增加的速度。”
政府拨补金额再高，也只是治标不治本，陈国梁进一步指出，想要填补劳保财务缺口，应该
先止血，以目前作为分界点，分为现行投保人，跟未来投保人，透过调整费率与给付水准，
来达成基金财务平衡。
政大财政系教授兼系主任陈国梁：“所以在这个时间点开始，那我们可能要去计算说，那我
们现在如果先，不去管过去，那我的费率应该要调到多少，那或者是说我在给付条件上面，
要不要做一些调整，不要有那么大的给付责任，那算出一个平衡费率之后，我去计算从现在
开始，这个费率应该要是多少，那过往不够的地方讨论是说，我们怎样去把过去拨补不足这
个部分，把它弭平。”
台湾将进入超高龄社会，政府退休金支出不断增加，劳保破产期限步步进逼，年金改革是政
府回避不了的责任。
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