教改将满30周年 教团：广设大学功过难论
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（中央社记者陈至中台北5日电）民国83年的“410教育改革大游行”促成广设大学等政策
，近来却因少子女化、教育商品化等备受各界批判。然而教育团体提到，教改30年来，也
为台湾经济和社会文化转型带来助力。
教团指技职生屡成教改受害者 教部：强化产业合作
410教改提出落实小班小校、广设高中大学、推动教育现代化、制订教育基本法等诉求，
对台湾的教育政策发展产生深远影响。尤其是广设大学，促使台湾在后续约10年间大学数
量暴增。
根据教育部统计，83学年度时全国有23所大学、35所学院、72所专科（共130校）；“410
教改”后不少专科升格，到最高峰的96学年度，全国有100所大学、49所学院，专科剩下
15所（共164校）。
而近10年来大学受到少子女化海啸冲击，不少学校面临生存危机，纷纷转型退场。到111
学年度，全国为126所大学、10所学院、12所专科（共148校）。
高教工会理事长周平接受中央社电访表示，410教改有其时代背景，30年前台湾的产业从
世界分工下处于“半边陲”状况，逐步往技术密集、资本密集发展。另一方面，30年前台
湾也正从威权时代转移到民主化、自由化、国际化发展，社会批判“大学窄门”，并期盼
政府减少对大学的控管。种种力量汇集起来，对教育改革赋予很大的期待。
然而，周平指出，410教改希望增加公立大学，但后续的高教扩张却偏向“捡便宜”政策
，让大量专科升格，如今私立大学仍占6到7成。且相较于OECD（经济合作暨发展组织）国
家，台湾投入的高教经费仍然偏低，许多学校用最小成本办学，教学品质堪虑，也让教改
备受批评。
周平认为，教改30年来，从“事后诸葛”来看，少子女化与大学扩张政策确实有牴触，但
今天台湾的经济、民主、文化和公民素养的提升、高科技产业的荣景，一部分也要归功于
大学培养出大量高素质的人力，“虽然大学生素质可能不比菁英教育时期，但平均水准是
有提高的”。
周平也提到，年轻一代经历大学洗礼，受过论述、思辨的训练，并学习接受不同的意见，
进而形塑出现今最可贵的民主环境，这些也都可归功于教改。
全国私校工会发言人尤荣辉表示，410教改发生之前，台湾累积了半个世纪对高等教育“
窄门”的不满，政府后续的政策，主要还是顺应民意对高等教育的渴求，然而，大学数量
一下子膨胀的太快，急就章、便宜行事的政策让大量五专升格，“质”却没有明显提升，
形成当下浮滥的状况。
尤荣辉表示，从正面来看，教改提供大量高等教育人才，确实对台湾的产业有所助益。但
负面的后遗症则是文凭的“含金量”下降，不少学校招生“宁烂勿缺”，导致大学生素质
急速下降。
“政府不得不亡羊补牢，解决广设大学后留下的弊端。”尤荣辉呼吁加强私校退场、转型
，提供诱因改办为社会迫切需要的长期照顾、社会住宅、其他文教事业。公立学校也要持
续整并，并检讨学费调整措施。
尤荣辉表示，执政者应从410教改吸取经验，制订政策时应把眼光放的更长远，考量到人
口变化、产业变迁等更多的因素，避免急功近利、讨好选民的政策，缺乏长远和前瞻的发
展蓝图。（编辑：陈政伟）