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蔡英文是历任之最？张启楷揭特别预算举债破4亿：速修法拿掉“空白授权”
风传媒
记者 文及均
针对审计部总决算审核报告，民众党立委张启楷今（2）日在立法院会质询时批评，当中许
多项目都是先射箭再画靶、浮滥使用状况严重、浪费人民公帑，没有计画就乱花钱。张启楷
特别点出，从前总统李登辉时代到总统蔡英文执政期间，国债超过6兆，其中逾4兆来自于特
别预算举债，而蔡英文任内的特别预算高过历任总统，为此他呼吁，应删除空白预算授权。
立法院今（2）日邀请审计长陈瑞敏针对“中央总决算审核报告”等案审核过程进行报告。
张启楷批评，特别预算来源均是依照《预算法》第38条第4款的空白授权，“明明前3款已经
够用了，遇到紧急灾变、战争都有预算，为何第4条还不拿掉？”特别预算已然变成民脂民
膏的黑洞、国债债台高筑的元凶。
张启楷质疑，总决算报告中很多都是先射箭再画靶。他举例，前瞻基础计画原本的预算是42
00亿元，经立委和审计部去追，才降到1903亿元；基隆轻轨更离谱，蔡英文2017年承诺说要
编80亿、喊话2020年通车，结果2023年还没通车，后又改要做捷运，增加预算至696亿。
张启楷说明，财政纪律有2条防线，一是《公债法》第5条第7项，中央总预算及特别预算每
年举债额度不得超过总预算及特别预算岁出总额15%；二有《排除预算法》第23条写道，不
能拿举债和赊借当经常性支出，但这些都被《预算法》第38条第4款的空白授权绕过。他呼
吁，应尽速删除空白预算授权，应有计画才有预算，并须谨慎评估计画可行性，才能维持中
央财政纪律。