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一文看懂》电价调涨有没有道理？朝野立委激战，谁换了位置就换脑袋？
风传媒
记者 钟秉哲
国内电价4月起将全面调涨，每度电价将由3.11元升至3.45元，尽管民进党政府不断指称此
举是为台电弥亏，在野阵营却不埋单，国民党、民众党立法院党团皆在29日提案要求全面冻
涨电价，并抛出电价调涨应经过立法院审议通过，却被民进党团反对、拉下交付党团协商。
换言之，电价仍将在4月1日全面调涨，但协商冷冻期1个月结束后，电价是否还有变量？《
风传媒》汇整朝野说法，探究蓝绿白各自认为的“正办”究竟为何？
电价为何全面调涨？执政党、在野党反应是什么？
经济部电价审议委员会22日决议，电价4月起全面调涨，住宅分为4种级距调整，每月用电33
0度以下涨3个百分点，用电在331至700度间调涨5个百分点，影响约1250万户、占比93%；产
业用电方面，逾44万家工业用电户调幅低于14个百分点，并增设年用电量5亿度以上“特大
户”与资料中心级距，调幅达25个百分点，总计平均涨幅约11个百分点。
台电近年亏损严重，累积亏损已高达3820亿元，依经济部长王美花过往所述，台电因国际燃
料成本大涨出现亏损，若未调涨电价，或无法取得政府预算拨补，年底将出现财务危机；行
政院长陈建仁近期指出，目前政府岁入岁出盈余约2760多亿元，扣除5%、1200亿元偿还债务
后，剩下约1500亿元，主要会用在台电补贴及劳保拨补。换句话说，亏损累计近4000亿元的
台电，今年将同时获电价上涨的所得，以及中央政府超征税收的补贴挹注。
面对电价即将全面调涨，在野阵营在立法院会提案，国民党团要求立即停涨电价，行政院应
即刻检讨能源政策，并提出因应与配套措施；民众党团则要求经济部对整体能源政策、电价
费率结构及台电支出与撙节措施，向立法院经济委员会提出全面检讨报告，且在委员会审议
通过前，全面缓涨电价。目前2案在民进党团提议下交付党团协商，若朝野未能达共识，依
法需待1个月冷冻期过后，才得在院会进行表决。
国民党团要求电价冻涨，蓝委们提出哪些理由？
针对蓝白党团提案，朝野29日在议场舌战约莫80分钟，国民党团共有13名立委发言，喊话民
进党政府应“苦民所苦”冻涨电价，政府虽提高基本工资、军公教调薪，却都被物价上涨吃
掉，去年实质薪资为负成长，并批评总统蔡英文违背承诺，在2016年宣称电价10年内不会大
幅上涨，电价却在任内上涨35个百分点，超越前总统马英九。
统合13位蓝委发言，多数担忧电价上涨恐致万物齐涨，提及今年度消费者物价指数（CPI）
年增率已从1.89%上调至2.16%，并以央行近期打破预期、预防性升息半码为例，表示连央行
都忧虑通膨巨兽，也可见电价上涨影响是全面性的，且带动的相关物价涨幅，最后都会远远
的超过电价涨幅，因为各产业的成本会一路转嫁到最终的消费端。
对于经济部将台电亏损归咎于国际燃料成本上涨，蓝委均不愿苟同，指出全球燃气价格去（
2023）年第1季就已大幅下降，目前也正持续下跌，但台电此时却逆行涨电价；并直指台电
自2021年出现亏损，原因是民进党政府能源政策错误，全力启动风电、光电，却要核电厂除
役，导致台电由盈转亏，而蔡政府用燃气替代核电，也加剧能源成本不稳。
蓝委们进一步控诉，台电亏损严重的罪魁祸首，就是民进党政府为了搪塞无法兑现的绿能支
票，大肆用台电预算购买绿电，且是用核电数倍的成本购买绿电；更夸张的是，错误的能源
政策不但误国，还用来图利，民进党政府在绿电收购弊案频传，部分绿能公司每年大赚上百
亿，再将获利回捐给民进党，因此终结利益输送前，不应调涨电价。
不仅如此，蓝委们还提到，民进党政府一面调涨电价，另面又将超征税收补贴台电，等于一
手从国人的口袋里掏钱，一手又淘空国库，可见调涨电价仍无法弥平台电亏损，且政府多拿
的税金，却拿给台电购买昂贵绿电，让绿能业者靠人民纳税钱支撑成长，获利却全归自己，
这完全不符合公平正义，若要调涨电价，就要把补贴绿电的经费还给国人。
“蔡英文在卸任之前，交下一张最差劲的成绩单。”蓝委们也批评，民进党政府沟通不良、
诈骗人民，用极端案例当通案宣传，还宣导国人要当“聪明的用电人”，指称烘焙坊可以夜
间烤面包，那难道能叫医师夜间开刀、捷运夜间行驶、上班族夜间工作？看守内阁为何专断
独行、蔡政府为何急于此时涨电价？新总统、新政府若同意，难道未来都没有责任跟义务向
国人说明？
民众党团提立院先审议，蓝加码喊修《电业法》
同样提出全面缓涨电价的民众党团，提案则与国民党团稍有不同，要求经济部向立法院经济
委员会，提出整体能源政策、电价费率结构，及台电支出与撙节措施报告，将政策走向、结
构调整、亏损改善解释清楚，且未经委员会审议通过，应全面缓涨电价；民众党团也认为，
就算电价调涨、纳税钱投入，只要台电没改革，亏损就一定会继续。
民众党团指出，台电有3大黑洞，首先是向民间电厂买的电太贵，就算燃料成本下降，买电
支出却仍往上走，太不合理；其次是能源政策错误，核电占比从16%变7%，放着便宜的核电
不用，却要用昂贵的绿电，光电更是弊案丛生，“台电已经变成败家子，不改革凭什么再涨
电价？这次4月没有挡下来、冻涨，9月份、明年、后年还是可能再涨。”
除了民众党团提议经济部在立法院经济委员会审议通过前应缓涨电价，国民党团部分，则有
蓝委加码提出修正《电业法》第49条规定，要求未来电价调涨，必须经过代表全国民意的国
会同意，不再仅由经济部电价审议委员会通过后，经济部即可自行修改费率并核定公告，未
来还需由立法院同意，如此才能有效监督，避免经济部能够任意调涨、由少数独断电价调幅
。
民进党团反对电价冻涨，绿委们的说法有哪些？
立法院会29日大体讨论蓝白提案时，民进党团则有7名立委登记发言，其中党团干事长吴思
瑶更是2度发言。统整7位绿委意见，均赞同没人会喜欢、希望调涨电价，也没有政府会想要
调升电价，但负责任的政府，必须在面临国际燃料价格飙涨、成本提升时，提出对应的处置
；并批评国民党一再搞错方向，把调涨电价跟能源配比画上等号，是误导、扭曲且逻辑不通
。
绿委提出，各国的电价自2021年起，皆因国际燃料飙升而大涨，如韩国电价较2020年涨87%
、法国160%、英国126%、日本与德国也都调涨超过3成，难道这些国家都是民进党执政？且
若调涨电价是因为能源政策错误，难道前述国家的能源政策都错了？尤其部分国家的涨幅远
远比台湾高的多，是否代表那些国家的能源政策，比台湾错的更离谱？“很明显，这个逻辑
是有问题的。”
绿委提到，在野立委指称使用核电较能让电价稳定，但作为核能大国的法国，在2022年工业
用电大涨160%，民生用电也涨了22%，显见核电非万灵丹，若以为使用核能，电价就不用调
整，这是天方夜谈；而台电作为国营事业，永续经营需要财务衡平，若立法院要台电稳定供
电，合理化电价就势在必行。
绿委直指，台湾住宅用电价格是全球第4低，工业用电价格则是第6低，台湾的电价多年未有
大幅调涨，成本是从人民纳税钱补贴，若补贴家户用电还算公平，但补贴获利良好的产业合
理吗？可见全面冻涨不是负责任的态度，应就行政院方案合理讨论；而此次方案，对不同对
象有不同调幅，对家户用电的影响也比日韩低，但当然仍要全力督促行政部门将节电、提高
能源效率的配套措施做好。
至于电价审议委员会，绿委认为，电价是非常专业、复杂的议题，现行作法是邀请各式组织
、专家学者与消费团体进行讨论，也会审议电价公式，民意代表若要推翻行政专业，不符权
力分立原则，否则干脆直接用公投、喊价来决定电价；绿委也重申，电价审议委员会、电价
公式入法，是2015年立法院的决议，如今在野要求电价调整须经立法院通过，是推翻过去自
己的决议。
有趣的是，继国会改革、总统国情报告议题，蓝绿29日似乎再度上演“换了位置就换脑袋”
的戏码。国民党团批评，绿委过往反对电价调涨，如今却不支持蓝委提案冻涨电价，宛如在
野的民进党立委，打脸执政的民进党政府，是名符其实的执政就换脑袋；但民进党团反击，
电价审议委员会成立，就是当时执政且为国会多数的国民党主导，直言“这不是时空错置吗
？好像只要国民党是最大党，想要在立法院审议就在立法院审议，想要让行政院审议就让行
政院审议。”