[新闻] 金厦海域翻船事件后,居民眼中“最安全

楼主: qazsedcft ( 蛋包饭 )   2024-03-24 11:57:45
1. 媒体来源:《报导者》 | The Reporter
2. 记者署名:
文字/许诗恺
摄影/黄世泽
设计/江世民
数据整理/简毅慧、许诗恺
核稿/方德琳、黄世泽
责任编辑/黄钰婷、张诗芸
3. 新闻标题:金厦海域翻船事件后,居民眼中“最安全的前线”如何维持现状?
4. 新闻内文:
海上执法两岸争执不下,中国海警越界恐成常态
金厦海域翻船事件后,居民眼中“最安全的前线”如何维持现状?
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从金门烈屿沙溪堡望向对岸,厦门近在眼前,相比游客的好奇,金门更是当地居民口中“最
安全的前线”。(摄影/黄世泽)
2月14日中午,一艘无船名号、无船籍港、无船舶证书的中国违法“三无渔船”闯入金门县
“禁止、限制水域”,并在我方海巡署追缉期间翻覆,酿成2死意外。两岸船只在金门─厦
门海域中线活动、不时越界,曾是这片海洋上的常态,但本次意外引发的政治冲突前所未见

案发后,中国国台办宣告不承认我方海域的合法性,中国海警船为此加强出海频率,中国官
媒也大动作公布海警巡逻影片。如今“翻船”的责任归属已成两岸热议话题,也在国内掀起
执政党、在野党间论战。
当台湾本岛对这场国安危机争论不休,《报导者》实际踏上金门,却发现多数居民态度冷静
。我们采访地方议员、金门大学教授、分属三个世代且政治立场相异的金门居民,分析他们
口中“最安全的前线”如何形成?如何继续维持?
“目前有一艘A类高速前进,目前往北碇岛前进,请贵台前往防堵。”2月14日中午12点52分
,海巡署金门巡防区于雷达上发现一艘中国渔船驶入金门县沿海,并通报邻近舰艇前往驱离
,但在18分钟后,该渔船意外翻覆,2名中国船员溺毙,开启至今尚未落幕的两岸海上争议

中华民国与中华人民共和国之间的海域存在多条界线,最常被提及的“台海中线”近年不断
遭解放军军机、军舰常态性“越界”试探,时下各方瞩目的“金厦海域中线”则以金门县与
中国厦门市之间的“禁止、限制水域”为界,两岸间最近距离不到2公里。
金门县内12座岛屿正好位于中国福建省九龙江出海口,紧邻厦门市为首的多个海运航道,双
方渔场甚至互相重叠,两岸船只长年围绕着“中线”互动,根据海巡署在3月4日赴立法院报
告,每日皆有15~17起取缔事件。
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本案3天后(2月17日),中方一反过往低调态度,中国国台办先是大动作召开记者会回应“
根本不存在所谓‘禁止、限制水域’一说”,中国海警局隔天宣布将在金厦海域进行“常态
性执法行动”,19日随即登上一艘金门观光船临检。25日中方再派出4艘舰艇越过金厦中线
,中国海警局同步在微博上传航行影片,并把金门岛、台湾海巡艇拍入画面中,大打舆论战

中华战略前瞻协会研究员揭仲指出,中方破坏旧有默契,并派遣海警船进入金门禁限制水域
的目标是“建立执法事实”,并借此支撑其对金门诸岛的主权诉求,此作法常见于钓鱼台、
南海等中国与邻国的争议地带,目前仍无法排除中方执法船舰未来以“护渔”为由,常态进
入金门海域的可能性。
金厦海域面临近年最严重的政治风波,不只台湾媒体关注此事,《纽约时报》(The New Yo
rk Times)、《美联社》(Associated Press)、《自由亚洲电台》(RFA)、《德国之声
》(DW)、《英国广播公司》(BBC)、日本《朝日新闻》皆派员赴金门采访。然而《报导
者》抵达金门,却发现在地居民多冷静以对,受访者之一、金门观光特产协会理事长李钟灵
甚至反问我们:
“我真的很好奇,为什么突然这么多记者来金门?有这么严重吗?”
居民为何低调?台面上下,金厦难以切割的地理、经济距离
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疫情与两岸僵局对金门旅游业造成冲击,是金门观光特产协会理事长李钟灵眼中最急迫的在
地议题。(摄影/黄世泽)
李钟灵在金门最繁华的街道上有多家店面,牛排、鸡排、手摇杯,只要能卖给游客的行业,
他无役不与。这是金门居民的普遍选择,除了报考公职或挤进金门酒厂任职,观光与服务业
是当地人赖以维生的经济支柱。
早在2001年“小三通”驶航前,李钟灵便考了船舶驾照,他的商业嗅觉敏锐,“想说以后可
以自己接客、做生意。”虽然李钟灵最后仍选择在陆地上发展,但对长年游走两岸的金门商
人而言,这片海域的争议并非罕事,也非难事:
“金门是岛国中的外岛,一切都要自力更生。”
金门与台湾岛相隔约200公里,与厦门的最短距离却不到10公里,单趟航程只需30分钟,站
在海边抬起头,两岸便能隔海对望。如同台湾岛上紧邻台北市、台中市等都会区的卫星乡镇
常面临城乡差距,金门也自然走得离厦门更近一些,并将厦门视为比较对象。
金门县设籍人口约14万,常驻人口仅50,000余;COVID-19疫情爆发前,2019年全境旅客数达
240万,其中近半来自中国。疫情间各国停止往来,金门旅客数雪崩式下滑,后一度依靠“
振兴国旅”政策吸引连两年超过130万国内旅客,但今年(2024)跨国旅游回温,金门1至2
月的同期造访人数再度跌落3成。
国旅衰退衍生的亏损,让不少金门居民选择对本事件沉默回应,害怕阻碍“小三通”双向复
航,李钟灵即是深受影响的其中一人。他说:“现在小三通只有单向,就是我们的人过去(
厦门)消费,繁荣他们的经济,每天把钱送去人家。”
《报导者》进一步走访金门多个渔港,现场接触当地渔民,数人皆闭口不愿多谈,当我们询
问“是否在海上见过中国渔船?”一位中年渔民更收起笑容强硬回应:“没遇过!”金门县
议员董森堡出身鱼商世家,他无奈表示,这些冷淡反应皆在意料之中。
政治面与厦门相左,经济上却得仰赖厦门谋生,成为金门居民和台湾本岛舆论的主要差异。
以本次翻船事件为例,董森堡分析:
“因为捕捞量有限,大陆渔船越界等同抢夺金门渔民的资源,所以渔民普遍支持海巡执法;
但金门渔民捕到的渔获,通常又销往大陆地区,他们当然得保持低调。”
春、冬之际是金门主要渔种“黄鱼”产季,即使金门区渔会理事长陈水义在2月17日、26日
两度呼吁渔民注意安全,仍阻挡不了渔民出海。于是陈水义在2月底后便不再向媒体露面,
《报导者》透过其亲属联系,他也拒绝受访。
至于发生海难的中国渔船究竟为何越界?一位不愿具名的金门大学国际暨大陆事务学系教师
质疑,“来钓鱼何必装2具引擎?是否有可能走私毒品、肉类、枪枝?”他强调,金门民众
需要海巡保障。
另一位熟悉渔民生态的在地人士则透露,台湾海巡、中国海警现在都加强执法,“被保护的
是渔民,最怕的也是渔民”,因为部分有心人士长期在中线附近进行地下交易,黄鱼正是热
门商品,卖给中国海产商的价差可高达上万元。
金厦两岸的走私行为自1990年代开始,这些设备简易,无船名号、无船籍港、无船舶证书,
难以管制的“三无”船只对中国同样是棘手问题。由于三无船只屡传意外,常耗费大量警力
救援,广东省珠海市公安局、海警局日前也发布通告,明令三无船只禁止离港,违反规定者
将一律取缔并销毁。
至于2月19日下午,6名中国海警登上我方的观光船“初日号”临检,创下两岸停火后首例一
事,董森堡判断,该次临检的宣誓意味浓厚,毕竟中方也得回应内部民意,而事发后船公司
也不对此事作任何表态。“这里是两岸的交会点,存在地理和历史的特殊性,”董森堡说,
这些在地人才熟知的金、台差异,经常让台湾本岛“看不懂金门”。
被中华民国遗忘的离岛,如何转与厦门紧密连结
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国立金门大学校门口的“寿与国同”纪念碑,体现金门和台湾本岛的认同差异。(摄影/黄
世泽)
董森堡口中的“历史特殊性”在多数台湾人脑海里,只有金门曾身为“战地”的模糊印象。
事实上,金门、连江两县在1949年两岸分治之前,几乎和台湾本岛毫无渊源,它们从未被任
何西方政权殖民,仅在中日战争期间被日本占领8年,几个世纪以来,皆属于厦门文化圈一
环。
“在这座岛上,还有不少老一辈认为自己有别于台湾、中共两岸,夹在中间的金门居民才是
正统‘中华’继承人。”
在地文史工作者洪笃钦说,国立金门大学校门口立著一块“寿与国同”纪念碑,便是金门和
台湾本岛存在认同差异的最佳证明。
纪念碑由前总统马英九在2011年所立,时任国史馆馆长吕芳上撰文说明其意涵:“民国34年
(1945)抗日胜利,台湾澎湖始回祖国怀抱,而中国大陆则自38年(1949)起失守,100年
间只有金门和马祖始终是中华民国实质管辖的领土。”
政府中枢诠释的“寿与国同”,对今年58岁的洪笃钦却像讽刺,因为台湾本岛在1987年解除
戒严令,开始民主化转型;金门、马祖两地直到1992年才开放。而在1956年至1992年间,金
马甚至面临比戒严更严格的“战地政务”时期,居民不得任意对外通讯、不得自由前往海边
,还必须接受长期军事训练,这都是洪笃钦的童年。
随两岸关系在90年代和缓,金门被迫承担的战地任务逐渐淡化,曾经的10万驻军只剩3千人
;也由于军事科技发展,飞弹等新武器取代了射程有限的传统火炮,加上当代中国的战机、
军舰数量远高于往昔,若中国有意染指台湾,已不必再把金门视为桥头堡。许多地方人士都
向《报导者》形容,金门宛如最安全的前线。
“我猜解放军要入侵台湾,直接绕过金门就好,对岸没那么笨,要打台湾还先打金门警告全
世界。”洪笃钦虽对中国抱持戒心,却同样不担心金门再次成为战地。他年轻时曾赴台湾生
活,回到金门经营民宿后,每天看着船舶航线图追踪中国海警船足迹,并记录大量从厦门漂
流而来的海洋垃圾。
这些灰色地带冲突,比战争更令洪笃钦烦恼,他在访谈间多次以“香港”类比金门,担心金
门过度仰赖厦门,将如同香港渐失主权。李钟灵等多位金门居民也同样提起香港,然而,他
们口中的香港是紧邻广东省、充满人口红利与商业机会的应许之地。
即使想法天差地远,两方仍一致认同,金门是中华民国台湾的边疆地带,是块被遗忘的土地

青年返乡,发现自己已成故乡的“异乡人”
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返乡青年王苓参与、经营过多个社区营造据点,致力让多元文化在金门扎根,也让世界更认
识金门。(摄影/黄世泽)
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民宿业者洪亭棣返回金门后,开始追寻金门的“闽南文化”踪迹,试图在当地的复杂民族认
同中找出解答。(摄影/黄世泽)
与厦门距离近,让多数金门居民对两岸关系乐观,却是洪笃钦与另一批金门青年的焦虑来源
。未满40岁的民宿业者王苓、洪亭棣曾经营社区据点“后浦泡茶间”,吸引不少在地青年聚
集。当时众人常在店里谈论公共事务,支持当地文资保存与环境运动,还在传统老街挂上巨
幅彩虹旗声援同志婚姻。他们试图在战地记忆之外,描绘出“当代金门”的多元面貌。
王苓目前返乡已10年、洪亭棣则是7年,他们因关注文史议题成为朋友,并同样体验过自己
与金门、台湾两岸之间的双重疏离。
第一次冲击来自赴台读大学时,王苓总感觉自己在台湾本岛被“隔绝在外”,同侪对金门过
度陌生,她也无法轻易解释何谓金门,“反而是我回到故乡后,花了许多时间重新理解这座
岛屿,才建立起认同,”在这之前“别人认不得我,我也认不得自己”。
王苓举例,她日前协助一外国记者赴金门采访,亲眼看见该记者被地方人士质疑:
“他问对方如何看待台海局势,结果被回呛‘这里是福建省’。”
洪亭棣的经验则是返回金门后。洪亭棣为“解严后”世代,幼时未在金门长居的他隐约感觉
到,“长辈和我的认同好像有点不一样?”接着洪亭棣逐渐发现,他和亲戚虽然都自诩为金
门子弟,但“在金门之外,更上层的认同,就分为台湾或大中华主义”,当他意识到自己更
倾向于台湾时,便成了故乡的异乡人。
面对这份矛盾,洪亭棣选择从历史角度追寻,并以“闽南文化”囊括中国大陆沿海至金门、
台湾之间的共同特色,试图建立起不以政权为主的新认同。
海难加剧两岸僵局,也逼着金门居民正视认同差异
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“小三通”让金门居民与厦门仿佛一日生活圈,交流紧密,不少旅客手持大量水货商品赚取
代购费和价差。(摄影/黄世泽)
在金城老街上经营酒庄的业者罗沐高年逾40岁,正好经历两岸最封闭与最开放的两个年代,
他用一句话总结对故乡的心情:
“我很喜欢金门,也很想逃离它。”
这份矛盾包含经济压力,也参杂对故乡发展的失望。罗沐高还记得儿时受军训教育,成年后
在金门一度苦无出路,又亲眼见证对岸厦门迅速筑起高楼的焦虑感。
罗沐高的人生宛如近代金门缩影。母亲一系是旅居文莱的金门侨民,他从小喝“Kopi O”长
大,在金厦两岸“小额贸易”最盛行的时代,罗沐高也曾和父母一起踩着潮汐,趁夜晚去海
边购买厦门运来的走私商品,“号称早上才从四川采收的水蜜桃,晚上就送来金门了。”
成年的罗沐高正好遇上小三通开放,彼时厦门物价相对低廉,走在路上“还有一点异国风情
”都深深吸引着他。大约每个半月一次,罗沐高会和朋友相约赴厦门唱歌、按摩,睡一觉再
起床吃大餐,最后搭下午航班回金门,“就像你们本岛人放假会去台北玩。”
“两岸的码头外面都有‘水货’买家和卖家,只要帮忙提货过海关,简单几条菸或几罐酒,
船票就赚回来了,运气好甚至还有闲钱,”罗沐高说,这种生活模式完全无涉政治,玩乐归
玩乐,赚钱归赚钱,他还在对岸买了房产,从游客晋身投资客。
罗沐高至今只为求学和服役在台湾本岛住过2年,对他来说,厦门只是刚好位在金门隔壁的
大都会,并不排斥在那长期生活,“如果年轻时不是为了赶快赚钱,可以在台湾多待几年的
话,我看待两岸的立场可能也会不同吧。”而疫情两岸断航期间,罗沐高甚至一度失落,因
为假日被关在岛上,没地方可逛。
王苓、洪亭棣两人也不讳言,过去常和亲友搭乘小三通享受厦门低物价、高发展的消遣。王
苓会去厦门美术馆观展,还在当地影展结识有共同兴趣的友人,“中午去她家拿网拍,吃个
饭,下午再回金门。”
“但现在我已经不敢搭(小三通)了,”王苓说,两岸议题是他们在金门始终无法触碰的禁
地,她常接受媒体采访、畅谈社区理念,并对当今中国抱持疑虑。洪亭棣则形容,每次聊起
两岸,“我们就像古代的地下教会,”很难公开被讨论,声音非常微小。
“多数人就是支持维持现状,被动接受现实。”洪亭棣眼中如此,王苓也坦承:“紧张久了
好像也就这样,最近与2019年相比,我没有那么紧张,可能已经习惯这种状态了吧。”
令两人意外的是,翻船事件不只久违地让金厦海域成为国际焦点,他们更发现──过去想像
中的“同温层”其实在两岸议题上充满歧见,尤其“能否相信中国仍是可正常互动的对象?
”洪亭棣没有答案,只是淡淡回应:“你去问不同的年轻人,会得到不同的论点。”
至于近日事件是否对罗沐高的生意、生活造成影响?他想破了头,唯一的答案是:每年农历
3月23日举办的“妈祖海上巡安”,今年取消了。
不只冲突,还有合作──台湾视角未曾理解的金厦海域特殊性
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烈屿的双口海岸是金门县各聚落中离厦门最近者,距离仅5公里,正前方就是厦门 “一国两
制统一中国”标语所在地。(摄影/黄世泽)
金门天后宫已有300年历史,近年开始的“海上巡安”则由超过30艘渔船载着妈祖金身绕行
金门海域一圈,航线正好紧邻“禁止、限制水域”边缘。如今活动虽取消,但从这场宗教仪
式仍可见,围绕“金厦中线”的互动不只冲突,还有合作。
去年夏天,金门县水产试验所和厦门市海洋发展局“联合放流鱼苗”,这项保育活动自2015
年起举办,双方船只在活动当天齐聚“中线”两侧,副县长李文良与厦门官方代表站在彼此
的船舰上隔海握手,互赠礼品,再沿着彼此的水域边界流放鱼苗,共计35万尾。
金门大学教务长、海洋与边境管理系教授高瑞新说,“保持交流,但不进入彼此海域,是金
厦双方的长期默契。”自2009年至2016年之间,台湾海巡与中国海警还定期举办“共同执法
”,如同放流鱼苗,两国舰艇会在中线“象征性”举办典礼后,便掉头往各自的海域取缔非
法渔船。2017年冬天,我方打捞220颗自中国漂来的海上废弃浮筒后,也根据国际《巴塞尔
公约》,在中线将浮球送还厦门市环保局。
身为海洋学者,高瑞新眼中的金厦海域面临非法捕捞、非法抽砂、渔业资源耗竭、海漂垃圾
等环境破坏,急需以“海洋空间规划”进行全盘管理;但金门和中国厦门市、泉州市、漳州
市共享九龙江出海口,必须以跨域思维整治,“像海洋垃圾有9成都从大陆漂来,金门只能
被迫合作,”这是他目前无法解决的困境。
即便如此,高瑞新仍期待民间的环保与学术交流成为两岸政治僵局破口,“只要这种合作继
续,就能象征中线依旧存在。”
近期赴台湾本岛举办金门大学的招生说明会时,不乏有家长询问高瑞新:“金门现在安全吗
?”他预测本次事件将逐渐平息,目前尚无立即风险。高瑞新也透露,案发后两岸执法单位
仍有日常勤务须协调,私下“热线”从未中断。
从事教职之前,高瑞新曾在高雄港务警察总队服役17年,体验过截然不同的两岸温差,他认
为“人力流失”恐是未来隐忧。高瑞新说明,金厦各自的执法单位仍维持官方互动时,双方
队员会累积经验、人脉、默契,“这些看不见的能力,对辛苦又危险的海上执法非常重要。

但目前双方在“帐面上”已无往来,资深队员逐渐退役或调职,尤其“熟悉和陆方互动的队
员一离开,都是巨大损失,”高瑞新主张海巡署必须从本案着手,重新建立执法规则,避免
前线人员出现断层。
以保育、取缔走私为名,划定新界线的可能性
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停泊于罗厝渔港的海巡艇,海巡队员会在各个码头待命,收到命令后就近出航。(摄影/黄
世泽)
而在国安层次之外,如何减少围绕金厦海域的日常摩擦?高瑞新主张两岸可以保育名义划定
“海上保护区”,在既有中线外增设不同的新界线,“对环境有益,也自然区隔了两岸渔船
,减少捕捞时的可能冲突。”
董森堡赞同此方案,更认为金门和厦门间必须建立高价值渔获的“合法产销平台”与“两岸
取缔非法作业船只准则”,避免地下交易继续围绕中线活动。他认为,减少非法案件对两岸
执法单位都有益,并降低因取缔衍生的风险。
“他们(中国)声称始终没有中线存在,但这条线确实在这,而且划定界线其实对彼此都有
帮助。”董森堡举例,若民船遭遇意外,“没有中线的话谁要来救?在哪边救?”他认为,
本次翻船意外仍需聚焦“非法”一事。
高瑞新旅居金门已12年,游走台湾、金门、厦门三地的学者身分正好便于他观察时事:
“在地人要的当然是和平,但以百姓角度很难意识、评估危险的真实性,他们只能从事件发
生后,读台湾的报导去认识两岸发生什么事?与此同时,由于金门居民和对岸(厦门)密切
互动,这种独特的生活经验,又往往缓解了他们对政治、国安问题的担忧。”
中方再闯金门海域,“最安全的前线”能否维持现状如昔?
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退役战车摆放于金门的海岸边,凸显战地风情。两岸自90年代实质停火后,整座金门诸岛都
处在离台湾太远,又离中国太近的灰色地带。(摄影/黄世泽)
3月14日,就在“214翻船事件”正巧一个月后的凌晨,金厦海域风浪不断,一艘中国渔船在
金门“东碇岛”旁意外翻覆。案发后两岸执法人员迅速奔往现场,有默契地“允许越界”,
近距离合作抢救溺水者。那天《报导者》刚好仍在金门本岛,当时各界预测,这场合作将是
本次争议的转捩点,多数金门居民也为之称庆,两岸关系有望升温,至少回归互不干涉的“
旧现况”。
然而台湾海巡、中国海警合作只隔一天,3月15日再有4艘中国海警船闯入“禁止、限制水域
”,中国官媒也复制上个月的模式,拍摄影片宣扬行动,标题更称“霸气执法”。
《报导者》统计2月25日至3月15日的中国海警航迹图,发现2202、2203、14608三艘舰艇重
复参与了两场行动,航线正好把金门诸岛锁在福建省九龙湾出海口内,证实了国防界学者的
担忧。
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中国海警2202舰在2月25日至3月15日间,重复参与两次闯入金门“禁止、限制水域”的行动
。(数据整理/简毅慧、许诗恺;设计/江世民)
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中国海警2203舰在2月25日至3月15日间,重复参与两次闯入金门“禁止、限制水域”的行动
。(数据整理/简毅慧、许诗恺;设计/江世民)
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中国海警14608舰在2月25日至3月15日间,重复参与两次闯入金门“禁止、限制水域”的行
动。(数据整理/简毅慧、许诗恺;设计/江世民)
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中国海警8027舰参与2月25日至2月27日间闯入金门“禁止、限制水域”的行动。(数据整理
/简毅慧、许诗恺;设计/江世民)
中方态度转弯,可从不同层级的“官媒”报导一窥端倪。淡江大学两岸关系研究中心主任张
五岳分析,国台办虽然在事发后数次谴责台湾,但中国共产党内的第一大报《人民日报》未
曾对此刊登评论,仅有《人民网》将本案定调为“民进党政府对大陆渔民长期不合理对待”

张五岳表示,金门县、连江县是全国少数“民进党尚未执政过的县市”,两地与大陆沿海城
市长期互动,而2023年中国国务院也将金、厦“新三通”视为重点目标,可见北京当局追求
“政治上的反独”,并非借此事件升高金厦海域、台海两岸的军事风险。但张五岳强调,中
国海警与渔民仍有继续打破金厦中线,“稳步推进两岸融合”的可能性。
针对案发过程,台湾大学法律学系教授姜皇池主张尽速厘清真相,“面对中国的合理要求,
本就不用政治化看待”,同时海巡署应确保装备与训练,避免类似案件再度发生、甚至再次
苦无证据。他认为“该罚就罚,该坚持就坚持”,当时海巡人员的确未如实蒐证,才让中方
喊出“人命关天、要求公布真相”时,台湾只能无言以对。
金厦海域长期由两个互不承认主权的国家共治,“全世界没有第二个地方像它一样,”姜皇
池也提醒,金厦中线无法以国际惯例看待,中国随时可能“单方面”拒绝承认我方主权。他
指出,中国逐步改变灰色地带的现况时,经常是混合海警、民间船舶行动,让台湾难以应对
,尝试“打击我方政府的治理能力与公信力”。
不只金厦中线,两岸自1990年代实质停火后,整座金门诸岛都处在离台湾太远、又离中国太
近的灰色地带,董森堡感叹,金门已是双方眼中的实验场。生在金门,求学和就业也从未离
开,这片他理应熟悉不过的海域,如今却显得陌生。
“交流的时候如此,对抗的时候也如此,”董森堡说。
6. 新闻连结:https://pse.is/5qj35k

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