空拍纪录卑南族联合年祭挨罚30万 南王部落怒吼民航局“只会罚钱”
联合报／ 记者林孟洁
台东县南王部落（Puyuma）前青年会长吴曜昌4年前使用空拍机拍摄卑南族联合年祭，被民
用航空局开罚30万元，他不服提行政诉讼抗罚，台北高等行政法院今开庭前，部落族人开记
者会高喊民航局“行政怠惰，只会罚钱”。
南王部落指出，部落2020年1月28日在卑南文化公园举办联合年祭活动，是历经20年才轮到
主办权，为记录珍贵影像，委由吴曜昌义务协助拍摄空拍画面，一年后却被民众匿名检举，
导致吴遭罚30万元，吴是为部落服务，民航局要罚就罚部落，不要罗织罪名折磨无辜族人。
部落认为，民航局从未到部落说明禁航区范围及规定，原住民族基本法2005年推动，但民航
局罔顾原住民传统领域空域权，霸道限制族人使用天空的权利，还设下法规陷阱害族人无辜
受罚，要求民航局未获得部落同意前，立即归还原住民传统空域。
南王部落长青会长赖光辉指出，族人从不知道年祭地点是禁航区，政府也从未告知，故意让
他们踏入犯法陷阱，青年是听从长老会的决议使用空拍机，空拍之后政府才开始放告示牌，
如今连天空都不能使用，感到很不合理，“放风筝也不行吗？”
他说，年轻人只是想把举办数十年的联合年祭记录下来就被罚30万，蒙受很大的痛苦，希望
政府把“把部落天空还给我们”。
吴曜昌表示，发生这件事情让他觉得很错愕，小时候卑南文化公园就是游玩的地方，无论是
风筝、遥控飞机，到现今的空拍机，他都从未看过有人去劝导或制止，他也曾就读于公园旁
的卑南国小、卑南国中，但也没有听过禁航区是什么，也不知道公园是禁航区。
他说，他直到接到部落任务、挨罚之后才知道禁航区，发生这种事影响很多部落青年觉得为
部落服务会有风险，但他还是一样会为部落付出、服务，也要告诉16族的部落青年，不要畏
惧，勇敢的为部落行动，“原住民加油！”
立委陈莹指出，联合年祭早已被登记卑南族重要的文化资产，民航局没有照原基法精神处理
本案，反而让为部落付出的吴曜昌挨罚30万元，对部落青年来说是非常沉重的负担，处分不
合理。
陈莹说，部落绝对支持飞航安全，但不允许民航局行政怠惰，民航局制定禁航区之前未和部
落商量、讨论，制定之后也未善尽告知义务，她恳请民航局和法官依照原基法精神，保障原
住民的权益。
立委郑天财表示，从法律面来看，民航法对于遥控无人机规定，是直到2020年3月才纳入法
律条文，本案是同年1月发生，时间点是空拍机纳入航空法之前，他曾开过协调会、质询过
民航局长、交通部长，遗憾的是对方未尊重原住民族文化。
他说，从事实来看，民航局没有宣导，且台东航空站周边有比空拍机飞行高度还高的饭店、
树木，认为民航局认定有错误；部落青年是遵照长老会的决议，他认为民航局不该罚年轻人
，真的要罚就勇敢的罚部落。
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