幕后／台湾外交、军事战不跟中国单挑　改打“群架”已有进展
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ETToday
记者陶本和
中国政府在国际场域上，正以有策略性的方式，将官员放在国际组织担任领导角色，借由
其影响力去建立国际新秩序、新标准。我国安高层表示，在外交战、经济战、军事战中，
中国想将台湾诱往“一对一”单挑，但台湾必须打“不对称作战”，因为台湾的国际地位
、国际影响力都和中国不在一个等级内，“我们不能一对一的单挑，挑不过他！所以要怎
么办？打群架，在打群架方面，我们是有进展的。”
国安人士表示，瑙鲁政府日前拿一中原则符合“联合国2758号决议案”为由与台湾断交，
就可以发现这是中国要成功塑造国际新标准的一个重要案例。中国透过各种努力，把中国
自己的官员放在联合国体系以及国际组织担任领导角色，这是有系统且规模又大的动作。
该人士说，中国不是一个民主国家，他不用改选，所以可以一直去做这件事情，经年累月
下来，中国对国际组织的渗透已经又深且广。他苦恼地说，每当我国在国际组织、在外交
上努力到一定程度时，眼看就快要可以有突破，“却刚好在一个关键位置上就被打下来”
。
该人士表示，在很多国际组织上时常发生，透过秘书处“不公开”的文件，说某年某年通
过了内部的一个文件，规定了什么样的条件，阻挡我国的外交进展。他说，这样可见中国
有系统的在国际组织里面部署了他们的自己人，且一点一滴地在以自己的意思去塑造新的
国际标准。
国安人士说，中国透过“2758号决议”连结到一个中国原则，对于其他国家来说，因为不
关他们的事或他们与中国的来往，让他们假装没看到中国的小动作，就让中国把它变成规
范。但是，当这个规范、标准成立之后，中国就拿这个标准在双边关系上来压迫对方，变
成所谓“强制外交”的工具。
国安人士解释，中国如此做的战略布局至少有三层含义：第一层，是以此创造中国要的新
国际标准；第二层，为拿这个新标准强调“这是国际标准喔，你应该向国际标准看齐”，
在双边关系上反过来压迫台湾；第三层，是当国际社会长期缄默后，他就可以改变台海现
状。
该人士举例，2023年4月，蔡英文和美国时任众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）会面
，中国福建海事局随即公布启动台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动，扬言海事执法人
员将对两岸直航货船、小三通客货船实施登船检查。
他说，这就是在创造第三层的新秩序，意即显示中国能在自由航行的台湾海峡附近执法，
在国际法上把台湾海峡内海化，只要成功，就是在告诉全世界，“台湾是中国的一部分”
是有“法律基础”的。
另一部分，国安人士提到，中国外交部长王毅近日多次强调《开罗宣言》明确规定把日本
窃取的中国领土台湾归还中国，而《波茨坦宣言》规定《开罗宣言》条款必将实施，以此
坚称“这是台湾属于中国不可分割领土的历史与法理基础”。
他说，中国是企图用他的国际外交影响力，塑造一个国际的新现实、国际的新标准，如果
中国可以在2758号这件事上重新定义，那麽在其他议题上，就会根据自己的心思，重新塑
造国际秩序，这是台湾和国际社会要注意跟担心的。
另一位国安高层表示，如果中国成功改变国际法的基础，他让自己可以操作的空间更宽广
，他在测试看对方有没有反应，没有反应就往前推进，在台海部分，中国推的力道就更大
一些，比如前年8月以后，时任美国众议院议长的裴洛西访台以后，中国创造了一个新现
状，这个新现状就是战机跟军舰，天天在我们附近。
国安高层点出，中国在创造一个新的规范，创造新的国际秩序，这不只是台湾要面对，是
所有民主国家都必须面对的情况，而这一段期间可以形容成“新冷战”或称为“战略竞争
”。
至于要如何反制中国的法律论述战？国安高层表示，台湾及盟邦伙伴已经采取一些动作，
比如中国想让他们的官员在国际组织担任领导人的位置，去运用他们影响力，在过去几次
的国际组织选举当中，台湾与盟邦伙伴国家都有密切的针对“民主国家要支持哪一些候选
人”讨论，来避免中国达成建立国际新秩序的目的。
国安高层表示，无论在外交战、经济战甚至军事战当中，台湾都没办法“你来一下，我来
一下”，所以必须打“不对称作战”，因为台湾的国际地位、国际影响力都和中国不在一
个等级内，“我们不能一对一的单挑，挑不过他！所以要怎么办？打群架，而在打群架方
面，我们是有进展的。”
他表示，中国是想将台湾诱往“一对一”单挑，以瑙鲁共和国拿联合国2758号决议与我国
断交就是个例子，要跟他在那边对决是对不过的，所以要用另外一个战法跟他战；过去八
年，台湾跟其他国家的战略沟通更加紧密，透过这些沟通，这些国家也逐渐改变他们的认
知，认知到台湾、台海的和平稳定是不能动摇的。