拉丁美洲也不生了！？南美各国生育率崩跌，加速迈向超高龄化社会
风传媒 刘俞妗 2024-01-26 09:00
31岁的巴罗丝（Daniela Barros）是发型设计师，在圣保罗（São Paulo）工作。她的妈妈
在她这个年纪时，已经生了三个小孩，但是巴罗丝好几年前就决定不生小孩，她说生小孩“
代表放弃我的个人生活和职业生涯，而且我不想经历那些生理变化。”
巴罗丝的选择并不罕见。《经济学人》（The Economist）报导，联合国定义维持稳定人口
结构的人口替代水准为2.1人，但2016年拉丁美洲的平均生育率就低于这个数字，而且拉丁
美洲是全世界生育率下降最快的地区之一。生育率下降，平均余命（life expectancy）增
加，大量劳动人口向外移民，这些现象带给拉丁美洲沉重的问题：人口快速老化。
拉美人口结构快速老化 福利支出成沉重负担
在美国，年龄超过65岁的人口从10%翻倍增长至20%共花费57年，而照目前的趋势看，拉丁美
洲仅需28年，超过65岁的人口就会达到20%。根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（Eco
nomic Commission for Latin America and the Caribbean，ECLAC）人口司长切基尼（Sim
one Cecchini）所述，社会需要在极短的时间内适应这种“剧烈变动”，退休金和医疗保险
费用将不断膨胀，劳动人口缩减会拖累经济成长，都是极大的挑战。
就退休金而言，巴西和阿根廷等国家行确定给付制（defined-benefit），随着领取者增加
，支付额也会跟着增加，巴西的退休金赤字已经达到GDP的2.6%，到了2060年可能增加至GDP
的5.9%。墨西哥和智利等国则行确定提拨制（defined-contribution），领取者会发现退休
金愈领愈薄，而且大量的非正式经济劳动者通常无法领到退休金，例如中美洲国家萨尔瓦多
，根据该国中央银行统计，82%国民既没有领退休金，也没有为退休后生活储蓄。
为了解决以上问题，最常见的解方是向年长者发放现金。但随着拉丁美洲人口结构老化，这
笔支出将不断膨胀，终至各国政府无力负担，像是墨西哥2024年的联邦预算，就有近四分之
一被用于支付退休金，而到了2050年，65岁以上可领取退休金人口预估将会翻倍。
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