1.媒体来源:
※ 台湾醒报
2.记者署名:
※ 吕翔禾
3.完整新闻标题:
※ 立法院长功能为何？ 排法案与党团协商
4.完整新闻内文:
立法院长可以排法案与发动党团协商，在如今立委3党不过半的状况下，将会更抢手！学
者曲兆祥受访时分析，立法院长主要有主持会议与调解纷争2大功能。国民党立委林为洲
进一步说，什么法案可以排到院会要看立法院长脸色，院长可掌握立法的节奏。同党立委
李贵敏建议，未来院长必须对议事规则熟悉。
总统与立委选举13日落幕，进入立法院国民党、民进党与民众党3党不过半的战国时期。
立法院除了法案需要立委表决外，在2月1日新会期首要登场的就是立法院长选举，而在当
天就要由所有立委票选出立法院正副院长，在3党不过半下，谁能当选，备受关注。
盼解决党团纷争
对此，师大政研所教授曲兆祥受访时分析，立法院长主要的职权有两个：中立的主持会议
与排除各党纷争，虽然立法院长也是球员（立委），但各界期待院长能扮演好裁判的角色
。他强调，立法院长是五院院长之一，宪政地位崇高，因此对国家与社会来说，维持中立
性很重要。
曲兆祥指出，前立法院长王金平过去虽很擅长替各党调解纷争，但之后也陷入了马王政争
的纷扰，让社会感到没那么中立，还与自己所属政党对簿公堂，到后来院长就做不下去了
，因此维持一定的中立性还是很重要。他也说，民进党过去国会稳定过半，立法院长相对
就只是仪式性的角色。
掌握立法时机与内容
“但未来国会朝野协商的比重应该会提高！”曲兆祥说，由于3党不过半，各党之间的纷
争可能会更激烈，因此院长召开朝野协商的功能就很重要。国民党立委林为洲也说，立法
院长可以排法案，“什么时候”与“要不要”就很重要，过去民进党就可以把自己想要的
法案排入，以掌握立法的节奏。
林为洲表示，立法院长除了立法议程外，最重要的是召开朝野协商，这是院长独有权力，
而未来3党不过半，这两个职权的重要性都会被放大，若立法院长与总统党籍不同，立法
院就不会都是执政党的法案，朝野协商时是否要进入院会表决等，都是立法院长的“眉角
”。
要对议事规则更熟悉
国民党立委李贵敏则说，新的立法院长也要对议事规则熟悉，且在协商的分际如何取舍很
重要。她举例，在修订《国民法官法》时，因为朝野协商没有结论，进入院会逐案表决连
续3天3夜，就相当耗费时间，但有些案子其实福国利民，却因党团协商被党团总召或院长
挡下，未来这方面应有更多调整。
她回想说，过去游锡堃院长对民进党比较配合，加上民进党立院总召柯建铭相当熟悉议事
规则，因此之前曾经发动过《地方制度法》与总预算迳付二读的状况，后来在野党杯葛才
没有继续。
林为洲则提到，立法院长、副院长照例不用质询与表决（法律上并未规定），院长除非同
票才进行最后表决，另外，副院长与副总统一样都属于备位，小党若当副院长，形同实质
席次减少，对监督政府不利。
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