台湾大选2024 ：揭密台湾政治背后的海外“台美人”，难以忽视的“草根外交”团体
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-67870084
吕嘉鸿 BBC中文记者
“她（萧美琴）在美国三年一事无成。一点作为都没有！从进口食品，还有疫苗及武器采
购，她可以说对美国的商业或政界唯命是从，根本没有以台湾的立场跟美方bargain（斡
旋），一点成绩都没有。”
这是来自美国北美台湾移民非政府组织 （NGO）“北美台湾同乡联谊会”（TBAA 联谊会
）的王维的说法。住在北加州的王先生1980年代在台湾大学毕业便赴美留学，随即在美国
从商，家人也都移民美国。虽然人在海外，但他与联谊会对台湾政治一直都很关注，他也
曾担任台湾行政院“侨委会”的侨务委员，目前还是该会2012年成立的另一非营利组织“
草根外交委员会”（Grassroots Diplomacy Council ）的核心成员。
不过，这厢王先生对蔡英文主政下的台湾外交表达批评，那厢则有一群“台派”（立场支
持台湾本运动及主权独立）的“台美人”（Taiwanese Americans）正在强力动员，为今
年大选总统候选人赖清德及副手搭档萧美琴拉票。去年夏天，“海外信赖台湾后援会”在
北美组成，成立大会有近千名台美人参与。该后援会召集人樊丰忠医师告诉BBC，萧美琴
担任台湾驻美代表，台美关系越来越好，“连国民党人都没有批评”。他又说，自己与赖
清德相识多年，赖先生是个清廉且台湾认同清晰的政治人物，因此会将手中的票投给后者
。
不同立场的台美人团体在美国发展数十年，随着美国政党轮替以及对华对台政策的变化，
他们多年来分成宣扬台湾本土文化、支持台湾主权独立的“台派”，以及“反台独”并坚
守国民党创始人孙文“三民主义”的“中华民国派”。双方虽政治立场迥异，但同样策略
性地与美国政坛往来，时常游说国会议员及智库，提出对台湾本土及台湾移民友善的政策
。他们的游说成果，也慢慢积累成政治实力，这些团体也因此成为台湾各政党需要合作的
对象。
观察此议题，美国圣汤玛斯大学（University of St. Thomas）国际研究讲座教授叶耀元
接受BBC采访时表示，严格来说，台湾移民针对统独议题的变化，与台湾社会的变迁是连
动的。“老一辈统独两派分立；年轻一代的台湾移民不支持统一，但不代表他们就支持绿
营（民进党）。”同样来自台湾的叶教授补充解释称，这几年来因为美中关系跌宕，怀抱
两岸统一、或怀抱“大中国情怀”的侨团就相对比较安静。
泾渭分明的“中华民国派”与“台派”
根据皮尤研究中心(Pew Research)2021年的调查，至少有约69万“台美人”（Taiwanese
Americans）生活在美国。移民美国历史超过半世纪，随着台湾民主政治发展及两岸关系
变迁，台湾移民在地缘政治及美中台三角关系演变的过程中，分化为“台派”与“中华民
国派”。
不同政治立场的台湾侨社成员，以及更大范围的在美台湾裔人士中，仍有不少人持台湾护
照，有台湾大选的投票权。
根据公开资料，北美老牌的三大侨社分别是中华会馆（CCBA，又称中华公所）、台湾同乡
会（TAA）以及台湾同乡联谊会（TBAA）。其中，“中华会馆”成立于1882年，最先由清
代中国移民（华侨）组成的社团，分布在旧金山及芝加哥等地。中华会馆过去坚定支持中
华民国，但现在情况有一些变动，内部有会员转向支持中华人民共和国。“台湾同乡联谊
会”被视为立场亲蓝的侨社，1978年成立。该会强调“中华民国”及“反台独”，倾向自
称为华人。而1970年成立的“全美台湾同乡会”则被视为“亲绿”的侨社，以抵抗台湾蒋
家威权体制起家，并强调“台湾”主体意识，多数成员自称为台美人，也普遍使用台语。
不过，根据一些北美侨胞说法，也有一些人因为私交或各种需求，具有不同会籍，或往来
不同会馆。
在美台派的许多成员及组织，以台语为内部主要沟通语言也有人参加台语教会，也有台派
组织推广台语教学及原住民文化。许多活动上，他们高唱知名的台语歌“伊是咱的宝贝”
（他是我们的宝贝）。这首1990年代初期出版的台语歌，因缘际会成为2004年台湾总统大
选前夕，民进党与独派团体，为了抗议北京制定《反分裂国家法》举办百万人游行的主题
曲。歌曲之后飘洋过海，成为北美台派活动指定高唱的主题歌歌。
至于“中华民国派”举办的许多活动，会员则多半高唱“中华民国颂”。这首歌创作于
1978年，美国传出与台北断交时，台湾电视台邀请刘家昌制作的歌曲。歌曲为鼓舞台湾人
士气，高颂中华民国是中华民族的正统传承者。之后，这首歌也成为海外“中华民国派”
组织的主题歌，在许多场合上，人人手持国旗，尊崇孙文及“三民主义”。
他们做过什么
樊丰忠医师说，“台派”中有许多人在1970年代开始，在美声援台湾的“党外”运动人士
，援救在台政治犯，反对当时的戒严体制，并在80年代协助民进党创党。
“中华民国派”则有些人是在1970年代抗议美国与北京建交，有些人参与“保卫钓鱼台”
运动，之后定居美国。这些在美成家立业的第一代移民，他们的后代子孙也因为时代变迁
，具备台湾与美国两地的身份文化认同。
但即便立场不同，这些海外台湾移民团体同样热衷参与台湾事务。每四年，台湾总统大选
开打，各政党的候选人都要到美国拜访“取经”，与美国政界或智库人士碰面，被台湾舆
论戏称为“赴美面试”。
但这些候选人到美国，能到哪些重点城市（譬如“一级战区”纽约市或华府）或能够与美
国的哪些政客见到面，其实背后都有台湾移民团体背后运作的影子。
台湾大选支持谁？
以“台派”立场清晰的“台湾同乡会”为例，该会在美国扎根超过50年，许多会员干部后
来也各自在美国各地成立新的泛台派团体。
譬如，去年便有许多台美人成立“海外信赖台湾后援会”，为民进党候选人赖清德助阵。
该后援会总召樊丰忠医师1970年代移民美国，并在美东行医数十年。他说他观察赖清德数
十年，同时也与赖清德及萧美琴二人相识多年，他告诉BBC，自己对二人的政策及清廉很
有信心。“台湾这次选举，不能选出立场不清楚，与中国暧昧的候选人。赖清德与萧美琴
还是美国朝野能够信任，对台湾本土认同的committment （忠诚）足够，他们是能够继续
加深台美关系的唯一选择。”樊医师说。
目前“海外信赖台湾后援会”有上千名参与者，在海外动员亲友返乡投票，或者透过越洋
电话打回台湾拉票催票。譬如，纽约法拉盛另一个知名老牌台美人组织“台湾会馆”理事
长苏春槐博士以及纽约非营利组织“Keep Taiwan Free Advocate”的副发言人许伯丞等
人，都是活跃于该后援会的组织者，他们时而往来美台两地，或者在美国各地举办活动为
赖萧两人拉票，后援会还选择在选举前夕组团回台投票，但他们都强调自己是个人名义加
入后援会，自己原本所属的社团，对台湾各政党发展没有偏好。
不过，以苏春槐教授为例，他经常出席声援“赖萧配”的活动，一直受到台湾媒体关注。
苏教授多年来活跃于台湾移民社群，且他的女儿苏姿丰（Lisa Su）目前是目前美国超微
半导体（AMD）董事长，与苏家的与另一位亲戚，辉达（Nvidia）公司掌舵者黄仁勋 （
Jensen Huang）是掌握全球AI半导体产业发展的重点人物。
至于国民党总统候选人侯友宜，在去年访美便拜会了“台湾同乡联谊会”并获得不少成员
支持。王维说，联谊会成立的背景是在1970年代末，美国宣布与中华民国断交并转向与北
京建交时，在美的台籍留学生十分关切中华民国前途，因此成立该组织关注台湾事务。该
会数十年来在全美，除了为台湾移民举办联谊及服务活动之外，许多成员同样热衷台湾政
治。台湾前总统马英九及现任国民党主席朱立伦等人，过去在美求学期间都活跃于该联谊
会。
有关此次台湾大选，王维告诉记者，联谊会从未要会员表态。但他也强调，在这几组候选
人当中，只有侯友宜及赵少康国家立场及认同清楚明白：“他们反台独，认同中华民国立
场清晰，我认为，当总统，国家认同方向是最重要的，政策那些还是其次。我们联谊会成
员上百人要回去投票，不用特别问就知道我们要支持谁。”
王维告诉BBC，该联谊会一直以“反台独及反共产专制”为核心价值，因此与国民党关系
不错，但该会绝非国民党的附属组织。王维并强调，联谊会反对“共产专制”立场同样坚
定。他说，在1989年“六四事件”发生后，联谊会出钱出力声援中国民运，并亲自接待许
多民运人士，协助他们许多人在美安顿。他因此反对联谊会被“抹红”：“我们多年前也
受邀到大陆交流，并与一些官员交换意见。我们当时都很直接表达我们捍卫中华民国的立
场……你问我唐人街之前的国旗事件，毫无疑问我们手上是高举中华民国国旗的。”
“草根外交”与政治游说
近年来，从美国前总统特朗普（Donald Trump 川普）开启美中贸易大战，到现任总统拜
登（Joe Biden）入主白宫继续在贸易及半导体产业与中国针锋相对，美中台三角关系出
现剧烈变化。此外，台海情势紧张，让台湾议题成为美国舆论关注重点。在此背景下，不
同立场的台美人团体，也加紧脚步接触美国政治人物，游说他们提出或支持友台法案及政
策。
王维向记者说明，几十年来，他参与的联谊会与美国政治人物，特别是国会议员的往来，
一直都很频繁，这也是他们“草根外交委员会”成立后的重点工作，目的是将台湾议题的
看法凖确传达给美方。不过，他又特别解释，现在他们的新策略是接触一些美国政坛潜在
的明日之星，在这些人士成气候前，就先跟他们往来并搭建关系，为未来双方的合作先铺
好路。
在美国的非营利组织团体，在对国会议员进行游说之前，会深入研究这些议员关注的问题
和他们的观点、投票记录和立场。这能更有助于更有效地定位游说的内容。同时， 透过
参与政策活动、参与国会听证会、与政府官员会面等方式，建立与国会议员及其团队的正
面关系。譬如，许伯丞就告诉BBC说，以美国众议员为例，每一任期仅有两年，所以基本
上是一选上之后，就在凖备下一次的选举到来。因此众议员时而在选区举办募款活动，希
望获得支持。这些活动也反过来成为各团体与议员们建立关系的重要场合之一。
许伯丞说，譬如，曾有个纽约共和党籍的议员去年举办一场生日募款餐会，当时他与台派
团体“福尔摩沙人公共事务会”（FAPA）都有受邀参与。彼时美国众议长麦肯锡（Kevin
McCarthy）也前来参加，“当时我们就有过去跟他认识，并邀请他拜访台湾。”
“许多台美人组织从事这种grassroot diplomacy（草根外交），但这其实需要出钱出力
，对方才会听到你的诉求。虽然这样，但这就是美国的政治。不过美国对政治献金的规范
其实很严格也很透明，游戏规则很明确。”
不管是台派或中华民国派，他们在美国的政治游说工作，也为自己累积政治资本及人脉，
因此在台湾境内的政党或政治人物，拜访美国或需要拓展外交人脉时，也需要这些团体的
协助或咨询。这些组织，拜访台湾时，一直是台湾总统府及立法院的座上宾，很少政治人
物不重视他们。
不过，许伯丞也承认，随着社会变迁，现在招募新人也遇到困难了。他告诉BBC，新的台
湾移民如果是初来乍到，适应新生活及工作就很辛苦了，根本没有时间加入社团。此外，
因为网络普及，第三代的台美人不认为参与社团有那么重要，独立过生活就可以了：“这
不像早期的移民资源少，没有网络，因此需要社团抱团取暖。现在需要有新方式吸引新会
员，达到我们上架台湾的目标。”
叶耀元告诉BBC称，早期第一代的台侨，确实比较强调自己是台美人（Taiwanese
American），而非华裔（Chinese American），“这当然跟台湾人认同的兴起，还有北京
对台湾日渐激进的文攻武吓有关系。但如果是在美国出生的第二代台侨，他们多半认同自
己是美国人，对台湾的政治事务几乎没有参与。”