1.媒体来源:《报导者》 ｜ The Reporter
2.记者署名:
文字／柯皓翔
摄影／杨子磊
设计／江世民
数据整理／柯皓翔
核稿／何荣幸
责任编辑／黄钰婷、张诗芸
3.完整新闻标题:
2024立委选举看点：女性候选人比例达新高、12激战选区大车拼、民众党将重塑政党版图？
4.完整新闻内文:Data Reporter》
2024立委选举看点：女性候选人比例达新高、12激战选区大车拼、民众党将重塑政党版图？
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（摄影／杨子磊；设计／江世民）
第16任总统、副总统暨第11届立法委员选举将于明年（2024）1月13日登场，将选出共113席
立委。《报导者》爬梳历年立法委员选举数据，从参选规模、选区布局、政党版图、老将新
秀、女性参政等角度，综合政治学者观察，透过13张图表说明9大看点，带你快速掌握本次
国会大选特色。
前情提要：113席立委怎么选？
台湾自2008年起，立法委员人数从225席减半至113席，选制则采用“单一选区两票制”，从
全国73个地方选区各选出1名区域立委，平地及山地原住民选区各选出3席、共6席立委，剩
下34席不分区立委则根据政党票得票比例（得票率须达5%门槛）做分配。
区域及原住民立委候选人当选与否，是由民众选票直接决定，能反映候选人在地实力；不分
区名单则通常有专业、政治两种背景人士所组成，能反映政党对外形象经营与政党运作策略
。
看点1：本届参选规模略减，小党候选人变少是关键
以中选会12月15日正式核定的立委候选人名单为依据，此次共有309人参选区域立委、9名候
选人参选平地、10名参选山地原住民立委。上述共328名候选人规模，较2016年377位、2020
年431位来得低。
若以“政党别”观察，可发现本届候选人数量减少与小党候选人数下降有关，尤其是未曾获
得立委席次的政党（如下图“其他”），上届选举有153位候选人，本届仅有98位、减少55
人。
政治大学选举研究中心研究员萧怡靖分析，2014年太阳花学运掀起一波公民、年轻人参政热
潮，加上传统蓝绿政治极化带给民众负面观感，这些原因都造就2016、2020年新政党成立、
候选人增加，如今数量的下修或许是回到过去的水准。
选制也是影响因素。萧怡靖解释，政党若想取得不分区提名资格，其中一种方式是要提满10
名区域及原住民立委候选人。不过根据《公职人员选举罢免法》（简称《选罢法》）及中选
会公告，一个区域立委登记就要缴交新台币20万元的保证金，若选举结果未能拿到10%的选
票，保证金便无法要回来。
“经过两、三届的选举，很明显看到区域立委非蓝即绿，没有一定实力的人可能就会却步，
没有拿到10%的选票，就是浪费了20万元，”萧怡靖指出，政党因此倾向将资源花在刀口上
、做最有效的运用。
观察历年不分区候选政党数量，可注意2020年曾达19个政党高峰，其中有16个政党的区域及
原民候选人达10人以上（其中13个小党以此争取不分区资格），也造就历年最高的候选人数
量。
不过本届16个候选政党中，只剩10个政党的区域及原民候选人达10人（其中7个小党以此争
取不分区资格），有6个政党提名数低于10人，包含时代力量、台湾基进、亲民党、台湾绿
党、新党、台湾团结联盟，它们因为近3次立委选举，曾经得票率达2%，已取得政党票资格
。
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看点2：国民党9选区、民进党4选区没有立委候选人
国民党本届区域及原住民立委候选人仅68人，有9个选区没有候选人──其中有3个选区礼让
民众党，2个选区候选人原为国民党籍、但因卷入官司而改以无党籍参选，3个选区礼让具绿
营背景的候选人，1个选区候选人被中选会认定失格。
绿营则有4个选区未提名人选，除了持续礼让无党籍赵正宇外，本次也在国民党优势选区分
别礼让社会民主党台北市议员苗博雅及无党籍苗栗县议员曾玟学；而金门县长期是民进党艰
困选区，本届未提名人选。
萧怡靖认为，国民党本次的策略可与民进党2016年相参照，会在艰困选区与非党籍候选人合
作，“他们很清楚，在这些艰困选区，就算提自己的候选人，胜选的机会已经很低，与其如
此，不如扩大他们的基础，提一个非绿的人来参选、或者是跟其他的势力结合，也许是可以
把民进党拉下来的策略。”
民进党礼让小党状况与过去有别，东海大学政治学系教授沈有忠认为，民进党作为当今执政
党，“礼让”较说不过去，不过这次礼让的候选人，如赵正宇、曾玟学，未来或许任何一个
时间点加入民进党都不意外。萧怡靖则观察，民进党原本希望采“民主大联盟”提名，不过
如台北市中正万华选区，最初传出提名“鸡排妹”郑采匀，到最终提名吴沛忆，其实反映党
主席赖清德协调党内派系出现挑战。
https://bit.ly/4auDtny
看点3：上届蓝绿激战选区在哪？本届选情如何？
《报导者》以上届2020大选结果为依据、分析73个区域立委选区蓝、绿得票率，定义当选者
与第二名得票率差距若在3%以内、或是当选者的得票率低于40%（代表第三名囊括相当得票
数）为“激战选区”，最后筛选出12个关键选区。
台北第四选区（南港、内湖）在2020年时由民进党高嘉瑜成功将蓝天变绿地，以2.68%得票
率差距击败时任立委的国民党籍李彦秀。本届大选两人再次竞选，此外台湾基进吴欣岱的参
选被认为牵动选情。
台北第五选区（中正、万华）现任立委林昶佐宣布不再参选，蓝、绿各派出台北市议员钟小
平及吴沛忆，媒体人于美人则以无党籍身分参选；该选区共计达10位候选人，为区域立委选
区之最。
新北第12选区民进党立委赖品妤上届击败台北市前副市长、前立委李永萍，不过双方差距仅
2,780票（得票率差距1.49%），本届赖品妤连任之路碰上国民党新北市议员廖先翔，双方近
来皆受父亲负面新闻影响，选情被认为五五波。
台中市第二选区，上届台湾基进陈柏惟以黑马之姿击败地方实力雄厚的国民党颜宽恒，不过
陈柏惟后遭罢免，补选时由民进党林静仪胜出；绿营气势能否延续到本次大选，或由国民党
重新拿回席次，引发关注。
台中市第三选区，2016年时代力量洪慈庸击败国民党杨琼璎，不过双方2020年再度碰头，在
民众党候选人参选下，最终杨琼璎以0.5%领先幅度胜出、重返立法院。本届该选区上演老将
新秀对决，民进党派出年轻世代、前发言人谢子涵参选。
台中市第五选区，民进党庄竞程2020年以2.05%领先幅度，击败甫于2019年补选胜出的国民
党沈智慧。不过庄竞程本届选举面对卢秀燕子弟兵黄健豪来势汹汹，选情不容乐观。
第三势力为选情再添变量
第三势力的投入，也为激战选区选情投下更多变量。例如上届新竹市选区、新竹县第二选区
，国民党当选者得票率不到4成，这两个选区本届再度形成多强竞争局面。
2020年时，新竹市选区时代力量高钰婷面对蓝、绿竞争，拿下28%选票，最终国民党郑正钤
以37%得票率胜出。本届郑正钤寻求连任，民进党则推派阳明交通大学特聘教授林志洁、时
代力量推派现任不分区立委邱显智，此外柯文哲胞妹、台大医院新竹分院眼科主治医师柯美
兰以无党籍身分参选。
竹县第二选区，时代力量不分区立委王婉谕将挑战现任的国民党林思铭、也与民进党提名的
阳明交通大学助理教授曾圣凯竞争。
沈有忠分析，由于时力这两位候选人政治光谱较接近民进党，不排除产生瓜分选票、进而拉
下民进党的效应，“（若本届）竹县第二选区跟竹市的当选者（得票率）都没有过半，这个
机率就变得非常高。”
民众党部分，现任不分区立委邱臣远、赖香伶转战区域立委，分别投入新北第八、桃园第五
选区两个激战选区，回顾上届结果，当选的民进党江永昌及国民党吕玉玲，其与第二名得票
率差距仅在3个百分点以内。民众党所吸纳的蓝、绿选票可能牵动选举结果。
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看点4：第三势力参选情况与策略
上届2020年大选时，蓝、绿之外，民众党获5席不分区席次，但区域立委未能斩获；时力曾
于2016年获得3席区域立委席次（黄国昌、林昶佐、洪慈庸），而2020年仅获不分区3席次；
台湾基进则靠陈柏惟在台中市第二选区击败国民党颜宽恒，首度夺下国会席次。
民众党、时力不分区立委转战地方插旗
如果观察上述三个“第三势力政党”本届区域及原民立委提名状况，民众党一共派出11名候
选人参选，其中4位现任不分区立委（张其禄、邱臣远、赖香伶、陈琬惠）皆转战区域立委
。
在当时蓝白合的氛围下，民众党派人参选的11个选区中，有3个选区国民党并未派出候选人
；这些选区在上届选举时，民进党的领先幅度都在20个百分点以上，是绿营优势选区。
时代力量、台湾基进两党此次皆各提名2名区域立委候选人。时力由现任不分区立委王婉谕
、邱显智转战区域立委；基进则派出北市党部主委、心脏血管外科医师吴欣岱竞选北市港湖
选区；宜兰县选区则提名县党部主委林意评。
民众党、时代力量由不分区立委转战区域立委的做法，其实都与党内的游戏规则有关──避
免同样的人选连任不分区。沈有忠解释，这样“先用资历创造知名度、再到地方插旗”的做
法如同“播种”一般，有助于小党培育人才；至于放到哪个选区则是战略考量，如蔡壁如在
台中第一选区迎战民进党蔡其昌，有利营造出“蓝白合”态势。
三党区域候选人提名“量少但精准”
本届区域及原民立委部分，民众党提名数由17人减至11人、时力由5人减至2人、台湾基进由
10人减至2人，应该如何解读？萧怡靖分析，民众党2020年时“没有母鸡”，为了拉抬政党
知名度，所以借由提名区域立委、透过“小鸡”遍地开花，让民众党走出台北市，提升政党
得票率；“这一次既然有个母鸡（柯文哲选总统），去拉抬整个不分区的得票率，他就没有
那个必要性，在各地方提名这么多的立委来参选。”
沈有忠则认为，2020年民众党在区域立委提名17席，可能当时对实际情况产生误判，如今更
清楚“多提可能浪费钱”，这次提名的10席区域立委候选人（外加1名山地原住民立委候选
人），某个程度是计算蓝白合的席次。
而台湾基进因上届政党得票率逾2%，能直接取得本届不分区提名资格，在区域立委部分只提
2席，沈有忠也表示是不浪费钱的作法。
时力2016年、2020年都曾与民进党合作艰困选区，不过本届选举已经没有合作。沈有忠分析
，对时力来说，区域立委如果没有大党力量出现（礼让）、亦没有合适人选，可能也不会再
多提人选，重心还是会放在不分区，“（区域立委）过去有一些可能是试水温，但试了一次
水温后知道真的太困难、可能跟预期落差太大，它就不需要再做这个尝试了。”
https://bit.ly/3RQU5i7
看点5：不分区立委是否仅剩蓝绿白？民众党排挤其他小党得票率？
本届政党票部分，中选会正式核定共16个政党，名单共177人。
除了2008年皆由蓝绿分配34个不分区席次外，2012年起每届皆有4个政党得票率逾5%，可取
得席次。不过这样的态势在本次选举是否会被打破，成了关注焦点。依据近期民调，可能只
有蓝、绿、白三党得票率能突破5%门槛获得席次，其他小党如果得票率未超过3%，也将无法
获得选举补助款。
萧怡靖分析，从各家民调、实际政治运作氛围看来，只有蓝绿白取得不分区席次的可能性目
前看来满高，“时代力量这几年内部的纷纷扰扰、党主席卸任不卸任或辞职不辞职，到最近
黄国昌（退出时力转投民众党）的问题，在在是很大的打击。”
https://bit.ly/3RPvKZX
沈有忠指出，若将历年政党票分为蓝、绿、其他三类，其实可发现台湾选民愈来愈愿意支持
蓝绿以外的政党，历届得票率不断成长，甚至与蓝、绿平起平坐。2020年数据显示，蓝绿以
外的政党票已经达462万票，得票率近三分之一（32.66%）。
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然而，非蓝非绿选票也出现资源排挤现象。“柯文哲确实在年轻选票、中间选民，吸收掉了
很多小党的支持者；以政治光谱来说，除非是比蓝、绿更极端的小党（如台湾基进、新党）
，不然像是社民党、时代力量，可能都会被民众党给吃掉，”沈有忠分析。
新兴政党需走出自己的路
若最终不分区只有蓝、绿、白获得席次，如何看待未来台湾政党政治发展？沈有忠认为，短
期可以看到民众党在不分区部分与蓝绿“三分天下”，但受限于选制，其他三分之二席次仍
容易被蓝绿两大党吃掉。
“是不是就能够保证它（民众党）未来在区域立委就会赢？我不认为，而且我甚至于认为民
众党会走向亲民党化，总统选不上一次、两次、三次，之后它的光芒就没有了，”沈有忠认
为，台湾选制本身不利小党生存，小党若想走得长远，“明星”与“论述”两者皆须兼顾。
萧怡靖同样指出，台湾新兴政党若要长期走下去，不能只靠单一个人或特定少数人，另外很
关键的因素在于政党是否能提出有别于统独议题的第二条光谱，“如果你深陷在统独光谱，
台湾已经被国民党跟民进党给吃光了；这个（新议题）光谱要民众觉得重要，而且可以去区
别政党差异性。”
看点6：蓝绿白的不分区名单有何特色？
目前各项民调中，支持度达到5％的政党仅蓝、绿、白3党，三者本次皆公布34席不分区名单
。绿营本次第4至第11顺位皆为现任立委、另有1位前立委；国民党本次名单全无现任立委、
有5人曾任立委；民众党部分，涵盖亲民党背景的黄珊珊（兼民众党籍）、前时代力量区域
立委黄国昌、前台联不分区立委许忠信。
对于本次名单，萧怡靖分析，民进党过去提名过很多弱势团体，今年确实让许多人较意外。
不过过去研究发现，多数民众实际上不会看那么仔细，不要涵盖强烈负面形象的候选人即可
，政党可能以不分区名单为筹码、稳定党内派系，换得团结；国民党把现任立委几乎排除在
外，似乎让大家比较惊艳，不过在第10名之后的名单，也仍涵盖传统政治人物。
沈有忠则解释，民进党提名方式有分政治组和专业组，除了前几名放入社会专业外，政治组
则要看派系实力，因此名单能看出两者之间的角力；国民党相对没有这个传统，这次有纳入
军系陈永康，也有较多党主席朱立伦的人马，但名单也被批评跟地方派系做妥协。
沈有忠也分析道，国民党将3位议员徐弘庭、钟沛君、江怡臻排入不分区名单，颇具栽培年
轻人的宣誓意味，也能拉低名单的平均年龄，“这3个人选都年轻，而且慢慢有全国知名度
；虽然你知道（按排序）不会上， 但是‘你看我就是要放年轻人在（名单）里面’，表达
出这个政党的诚意。”
民进党、国民党本次皆自行预估安全名单为前12席，民众党则为8席。不过民众党也宣布，
未来不分区立委将采2年任期制，也就是说民众党估计的前16顺位名单，都有较高机率在未
来担任不分区立委。
https://bit.ly/476wLRx
看点7：15个区域立委选区将换新血
本届73个区域选区中，有58位（79%）立委寻求连任、15个选区现任立委放弃或未能参选连
任，这些选区版图的延续或松动也受到瞩目。
萧怡靖表示，一般来说现任者参选连任的机会较高；没有现任者参选的选区又被称为“开放
选区”，选举结果不确定性较高，至于版图是否延续可从造成开放选区的“原因”来观察。
若该区现任者所属政党党内已经协调好，支持群众较能稳定转移；但若历经激烈党内初选、
事后没有抚平伤痕的话，可能也会影响团结。
沈有忠认为，台北第二、第五、新北第八、台中第六、宜兰、基隆选区都是竞争激烈的选区
，“只需要5%左右的选民改变投票意向，它就会翻盘；既然是要进入到换血的话，也有可能
是更激烈的情况。”
哪些选区将换新血？
国民党：
新竹县县第一选区林为洲经党内协调，支持前立委徐欣莹。
苗栗县第二选区徐志荣表态“有人承担可安心退休”，交棒苗栗市长邱镇军参选。
台北市第七选区费鸿泰于党内初选败于徐巧芯。
台北市第六选区林奕华九合一选举后被延揽至蒋万安北市府团队担任副市长，将由北市议员
罗智强参选。
民进党：
台北市第二选区，何志伟党内初选败于王世坚。
台北市第五选区，2020年以无党籍参选（2023年11月加入民进党）的林昶佐为陪伴家人，宣
布不再连任，由北市议员吴沛忆参选。
新北市第三选区，余天放弃连任，支持前新北市议员李坤城。
新北市第八选区，江永昌未参加初选，放弃连任，该选区本届由吴峥参选。
台中市第六选区，黄国书因线民事件致歉、退出民进党并放弃连任，由台中市议员江肇国参
选。
高雄市第三选区，刘世芳因健康因素放弃党内提名，最终由高雄市议员李柏毅参选。
高雄市第六选区，赵天麟因婚外情事件放弃连任，民进党征召高雄市议员黄捷参选。
嘉义县第二选区陈明文交棒儿子陈冠廷参选。
宜兰县选区，陈欧珀因卷入im.B诈骗集团案，放弃立委提名，民进党征召宜兰县议员陈俊宇
参选。
基隆市选区，蔡适应因论文案放弃连任，由基隆市议员郑文婷参选。
无党籍：
屏东县第二选区，2020年以无党籍身分参选的苏震清，因立委集体贪渎案，2021年2月宣布
退出民进党，其因一审遭判10年，在2023年5月《选罢法》修法后，依“排黑条款”不得参
选；其子苏孟淳本届以无党籍身分参选。
此外，平地原住民立委选区部分，廖国栋因立委集体贪渎案，2020年遭国民党停权，案件一
审遭判8年6月有期徒刑，目前上诉二审。他本届放弃连任，国民党平地选区本届仅派出郑天
财及黄仁，相较上届并未新增人选。
看点8：区域及原民立委女性候选人比例为历年最高
立委在不分区有“妇女保障名额”规范，规范政党当选名单中女性比例不得小于二分之一。
区域及原民立委部分无相关规定，全凭实际竞选状况而定，女性候选人比例本届达34.5%，
是历年最高、并首度突破三分之一。
https://i.imgur.com/89Q9P9M.jpeg
沈有忠表示，台湾相较华人社会或各国，女性参选立委比例已经相对较高，但数字值得再往
上，“还是可以再有进步的空间。”
如果以政党别观察，并只看区域及原民立委提名数10人以上的政党，可发现“小民参政欧巴
桑联盟”10位皆为女性，民众党11位中女性占7位（63.6%），民进党71位中女性占31位（43
.7%）、国民党68位中女性占21位（30.9%）。
看点9：区域及原民立委候选人平均年龄为近5届最大，39岁以下仅16%
本届区域及原民立委候选人共328位，平均年龄为51.6岁，比2008年47.7岁、2012年50.2岁
、2016年49.1岁、2020年50.7岁都来得高。
若以年龄分布观察，50至59岁的候选人数量最多（111人），40至49岁次之（79人）；青年
候选人部分，本次有8位29岁以下候选人、30至39岁45人；另有21位候选人介于70至79岁，2
位在80岁以上。
https://i.imgur.com/z0WG0bV.jpeg
值得注意的是，本届39岁以下候选人占比是近5届最低、仅16.2%，前两届约有五分之一的候
选人在39岁以下。沈有忠分析，2014年太阳花学运对2016年、2020年选举影响较明显，促成
参选人数成长、年轻候选人数量成长，不过学运距今也快要10年，其效应也会逐渐递减，人
数下降是可预期的现象。
至于2008年的年轻候选人较多，沈有忠认为可能与当时立委选制从复数选区改为单一选区、
席次减半有关，一些传统选区父执辈开始交棒传承。
https://i.imgur.com/MTiIxZ8.jpeg
如果以政党别观察区域及原民候选人年龄，可注意到本届国民党候选人年龄明显下降，从上
届53.9岁，来到本届约50.5岁；绿营历届平均年龄维持在48、49岁。沈有忠分析，国民党知
道自己的弱项在年轻选票，这次选战看来有做较大的调整，在许多的艰困选区便放给年轻人
做挑战，如台中就有4个选区派出40岁以下年轻人参选。
https://i.imgur.com/zICWziI.jpeg
年轻政治工作者从小党回归蓝绿？
此外，2016年时，39岁以下候选人中，有86%是蓝绿以外政党，但本届只有58%；年轻候选人
是否有从小党回归蓝绿的趋势？萧怡靖认为，太阳花世代也许本身当初就有偏蓝、偏绿立场
，这几年小党磨合过程中，可能因理念不同、最终各奔东西，如果发现小党没有发展空间，
同时蓝绿也招手，候选人也可能向政治理念相近的政党靠拢。
若从立委经验观察，本届328位区域及原民立委候选人中，有70位为现任立委；79位曾经当
选过立委，包括具7届立委经验者1人（国民党罗明才）、6届经验者5人（国民党林德福、杨
琼璎、赖士葆；民进党林岱桦；无党籍高金素梅）、5届经验者3人（国民党孔文吉；民进党
林淑芬、邱议莹）、4届经验者9人、3届经验者12人、2届经验者18人、1届经验者31人。
新一届立法委员会呈现何种新气象？激战选区将如何影响蓝绿席次？民众党如何影响政党版
图？明年1月13日即将揭晓。
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