1.媒体来源:
BBC中文网
2.记者署名:
傅东飞（Rupert Wingfield-Hayes）
3.完整新闻标题:
两岸关系：美国正低调地将台湾“武装到牙齿”
4.完整新闻内文:
当美国总统乔·拜登（Joe Biden）最近批准向台湾提供8000万美元（6460万英镑）拨款
用于购买美国军事装备时，北京对华盛顿的行动表示“坚决反对”。
对于漫不经心的观察者来说，这似乎不是巨大的金额。它还不到一架现代战斗机的价格。
台湾已经订购了超过140亿美元的美国军事装备。再加区区8000万美元真的很严重吗？
虽说愤怒就是北京对任何对台军事支持的标凖回应，但是这次却有些不一样。
这8000万美元不是贷款，而是来自美国纳税人。40多年来的头一回，美国在用自己的钱去
向一个它官方并不承认的地方提供武器。这是在一个名为外国军事融资（FMF）的计划下
进行的。
自去年俄罗斯入侵乌克兰以来，外国军事融资计划已经被用于向基辅提供过约40亿美元的
军事援助。
它还被用来向阿富汗、伊拉克、以色列、埃及等国提供了数十亿美元。但到目前为止，它
只向联合国承认的国家或组织提供——台湾并不是其中之一。
1979年美国将外交承认从台湾转向中国之后，它依旧根据《台湾关系法》（Taiwan
Relations Act）条款继续向这个岛屿出售武器。当中的关键是只卖出足够多的武器，令
台湾能够在中国可能发动攻击时防卫自身，但又不会多到破坏华盛顿与北京之间的关系。
几十年来，美国一直依靠这种所谓的战略模糊来与中国打交道，同时继续做台湾最坚定的
盟友。
但在过去的十年中，台湾海峡的军事平衡已经大幅倒向对中国有利的方向。老套路不再奏
效。华盛顿坚称其政策未有改变，但是在一些关键方面，它确实变了。美国国务院迅速否
认“外国军事融资计划”意味着对台湾的任何承认。
但是在台北，很明显美国正在重新定义与台湾的关系，尤其反映在华盛顿正急切地推动台
湾重新武装起来。而在军力上不比中国大陆的台湾，正需要这样的帮助。
“美国正在强调提高我们军事能力的迫切需要。这是在向北京传递一个明确的战略讯息，
我们是站在一起的，”执政的民进党立法委员王定宇说。他与台湾总统蔡英文及美国国会
领导人均有密切联系。
他说，8000万美元只是一块可能很庞大的冰山当中的一角，而且还指出，今年7月拜登总
统动用自由裁量权批准了向台湾出售价值约5亿美元的军事服务和装备。
王定宇表示，台湾正凖备派遣两个营的的地面部队到美国接受训练，这是自1970年代以来
的首次。
但关键是钱。他说，以此为开端，未来五年可能会达到100亿美元。
总部位于台北的智库远景基金会（Prospect Foundation）的执行长赖怡忠说，涉及军备
的交易需要长达10年的时间。“但是有“外国军事融资计划”，美国就直接从自己的库存
中发放武器，而且是美国的钱——这样我们就不需要走一整个审批的流程。”
这很重要，因为一个分裂的国会已经拦住了价值数十亿美元的对乌援助，只不过台湾似乎
有更多两党一致的支持。
但是加沙的冲突无疑会令美国对台供应武器带来压力，就像乌克兰的战争一样。拜登总统
正在寻求向乌克兰和以色列提供战争援助，当中也包括给台湾更多的资金。
要是向台北的国防部询问美国的资金将用在哪里的话，得到的回应是会心一笑加三缄其口
。
但是赖怡忠博士表示，可以做有根据的猜测：“标枪”（Javelin）和“刺针”（Stinger
）防空导弹——这些是非常有效的武器，部队也可以很快地学会使用。
“我们没有足够的这些武器，而我们需要很多，”他说，“在乌克兰，‘刺针’导弹很快
就用完了，而乌克兰使用它的方式表明，我们可能需要现在所拥有的10倍数量。”
一些长期观察者的评估则直截了当：对中国大陆的进攻，这个小岛是严重凖备不足。
问题有很多。台湾陆军有数百辆老旧的战斗坦克，但是现代轻型导弹系统又太少。台军的
指挥架构、战术和理念已经半个世纪没有更新。许多前线部队的人员只具备应有兵力的
60%。
据报道，台湾在中国大陆的反情报行动基本上不存在，而其兵役制度也已崩坏。
2013年，台湾将军队服役期从一年减少至仅四个月，然后再次恢复到12个月——这将于明
年生效。但是还有很大的挑战。那些服过兵役的年青男子开玩笑说它是“夏令营”。
“常规训练是没有的，”一个最近期满退伍的人说，“我们大概会每两星期去一次射击场
，然后用的是1970年代的旧枪。我们有射靶，但是没有好好教会怎么瞄凖，所以大家都一
直射偏。我们没有任何操练。最后是会有体能测试，但是我们都是没有凖备的。”
据他描述，这个制度当中的高级军官对这些年轻人是完全漠视的，而且完全没有兴趣去训
练他们，一部分是因为他们反正只是在那里很短时间。
在华盛顿，有一种强烈的感觉是台湾已经快没有时间去改革和重建军队了。于是，美国也
开始对台军进行重新训练。
几十年来，该岛屿的政治和军事领导人一直严重依赖著一种信念：进攻台湾岛对中国大陆
来说太难、也太冒险。与英国颇为类似，台湾将重点放在海军和空军上——陆军就因此被
牺牲。
“当中的理念是要在台湾海峡牵制他们，然后在海滩上歼灭他们。所以，我们将大量资源
放在空中和海上防御，”赖怡忠说。
但是现在，中国大陆拥有世界上最大的海军和远强于台湾的空军。去年一个智库进行的一
次战争演习发现，若与中国大陆发生冲突，台湾的海军和空军会在战斗的头96个小时内被
完全消灭。
在华盛顿的强大压力下，台北正在转向一种“台湾堡垒”战略，要令中国大陆难以占领台
湾岛。
焦点将转向地面部队、步兵和炮兵——在海滩上击退入侵，在必要时还会与解放军在乡镇
和城市中作战，甚至在岛上深处被茂密丛林覆蓋的山脉基地上战斗。但是，这就令台湾的
防卫责任重新落到其落后的陆军头上。
“在1979年美国断交之后，我们的军队几乎完全被孤立。因此，他们仍然停留在越战时代
的美国军事思维当中，”赖怡忠说。
这一点直到最近才开始令台北和华盛顿担心起来。在整个1990年代和2000年代，台湾和美
国的企业都忙着在中国大陆各地建立工厂。
当时北京正在游说加入世界贸易组织（WTO）——并且成功了。世界拥抱中国经济，美国
也认为，贸易和投资将确保台湾海峡的和平。
但习近平和他治下的民族主义兴起，还有俄罗斯对乌克兰的入侵，都打破了这些令人安心
的假设。
对台湾来说，乌克兰战争的教训是令人震撼的。炮兵主导了战场——其火力密集且凖确得
可怕。
乌克兰的军团已经学会在发射一轮炮弹后必须立即转移——否则，几分钟内，俄罗斯的“
反击炮火”就会在他们的位置上雨点般落下。
但是台湾的很多炮兵部队配备的是越战甚至是二战时期的火炮。这些火炮需要手动装填，
并且移动起来困难又迟缓。它们会成为战场的活靶子。
台湾的脆弱正在迫使华盛顿采取行动。这就是为什么台湾的地面部队正被派往美国接受训
练，而美国教官也正前来台北嵌入台湾海军陆战队和特种部队进行合作。
但台北的国防安全研究所（National Defence and Security Research）的研究员钟志东
表示，台湾仍然无法指望单独抵御中国大陆。这是乌克兰战争中的另一个教训。
“国际社会必须决定台湾是否重要，”他说，“如果七国集团（G7）或者北约认为台湾对
它们的自身利益有重要性，那么我们就必须将台湾的问题国际化——因为这样才会让中国
大陆三思而行。”
钟博士指，中国大陆的行为无意间已帮助台湾做到这一点。
“中国大陆在南海和东海正显示出它是扩张主义者，”他说，“而我们可以看到的结果是
，日本的军费现正加倍。”
他说，这样的结果正在重塑本地区的联盟关系——无论是美、日、韩之间的历史性首脑会
议，“四方安全对话”（日、美、澳大利亚和印度）还是正尽快建设新一代核动力潜艇的
“奥库斯协定”（AUKUS，英、美、澳大利亚），还有美国与菲律宾之间更紧密的联系。
“中国正在试图改变本地区的现状，”他说，“（而这）意味着台湾的安全与南海及东海
是相连的。这意味着我们不再孤立。”
在华盛顿，关于美国应该在多大程度上支持台湾，现在正存在激烈的辩论。很多长期观察
中国的人士表示，美国的任何公开承诺都将激怒北京，而不是震慑它。但是华盛顿也知道
，台湾无法指望独力保卫自己。
正如一位中国的长期观察者所说：“我们需要对整个战略模糊的问题保持沉默，同时又将
台湾武装到牙齿。”
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6.备注:
The US is quietly arming Taiwan to the teeth
arm to the teeth 全副武装