1.媒体来源:
自由
2.记者署名:
陈治程、涂钜旻
3.完整新闻标题:
72小时内动员36万人 以军“精准动员”是怎么做到的!
4.完整新闻内文:
https://img.ltn.com.tw/Upload/def/page/800/2023/11/01/phpgD2ikK.jpg
以哈战争爆发战争将满月,而以色列国防军在战争初期便宣布召集36万海内外的后备役回国
归建、投入战场,其动员成效背后的制度规划引发各界探讨。(欧新社)
〔记者陈治程、涂钜旻/台北报导〕以色列与巴勒斯坦激进组织“哈玛斯”的冲突持续将满
月,以色列国防军(IDF)发言人哈加里少将(Rear Admiral Daniel Hagari)在战争初始
便宣布,72小时内已动员36万名后备役军人,大规模动员速度之快“史无前例”。不只国内
后备役纷纷归建,连海外后备役也抢著搭上国籍航空飞回特拉维夫(Tel Aviv)的飞机,以
最快速度回乡参战。
在以军惊人的动员数字背后,其兵役制度过去十余年间也随着社会、国安、中央财政等因素
滚动改革,才累积出厚实国防基础,不仰赖先进通讯科技,凭借平时教召的“精准动员”,
让后备役在战时能快速转为“即战力”,成为常备部队的有力支援。接下来就由《军武频道
》带您了解以色列兵役制度背后的改革更迭。
以色列部队改革 随社会观念、国安情势滚动
国防安全研究院国安所副研究员李俊毅说明,以色列兵役采义务役制度,现行战时动员的法
源除行之有年的《国防兵役法》(Military Law)外,另有2008年起施行的《预备役法》(
Reserve Service Law),成年男女凡满18岁皆需服役,仅少数族群(阿拉伯裔)、信仰宗
教(如极端犹太教徒)等特殊背景者可免除义务,或改行其他方式尽国民义务。
役期方面,过往以色列男性须服三年、女性两年,然随国内社会风气、经济发展变化,舆论
要求下修役期的呼声持续增长,因此现行法规规定,男性须在部队服役满32个月,较先前缩
短4个月,女性役期则不变。据公开资料推估,以色列国防军的人员总规模约莫60万,其中
,常备役约15至17万,而服役后列管的后备役兵力,则有45万左右。
以色列军队役期长、帐面规模大,但过去20年间,政府也盱衡社会观念、国安情势等因素,
滚动调整常备兵力及后备制度。以后备役教召为例,原《国防兵役法》规定,后备役一年须
回营接受多达36天复训,《预备役法》则改为军官“三年内召训不超过84天”、任指挥要职
的士官70天、士兵则是54天;召训频率则因应约旦河西岸情势,今年起从三年一召改为两年
一召。
https://img.ltn.com.tw/Upload/def/page/800/2023/11/01/phpnhGzgg.jpg
以色列采征兵制,适龄成年男女皆须入伍服役,而国防观念的普及,从地方的“吉布兹”(
kibut,意即社区)武装到边防设施,随处可见国土防卫的实际行动。(欧新社)
以色列也有“不愿役” 但为了卫国他们愿意
李俊毅补充,以国政府为减轻财政负担,除了逐年将常备部队“瘦身”,也有意识地制后备
部队训能;民众则因经济、国安情势变迁,认为当地面临哈玛斯、黎巴嫩真主党这类的“恐
怖游击式”威胁,后备部队重要性有限,间接导致受召意愿下降。
据以色列智库《国家安全研究院》(INSS)研究指出,今(2023)年后备役人数约占全国人
数的1.5%,但完成兵役者中,三年内曾接受教召的现役预备役(active reserve duty)仅
占6%;不过有民调研究显示,多数后备役不愿花时间回营,只是为了枯燥的例行性战技复训
,但若战争发生,多数人则正面表态,愿意回军队投入防卫作战。据以色列军方和当地媒体
报导,政府在战争爆发后宣布全国动员,召集海内外后备军人归建,但在南部竟有一支252
师的回营率超过100%,印证了这项民调的调查结果。
陆军退役少将、政大台湾安全研究中心副主任胡瑞舟,则分享他过往实地考察以色列的经验
,他表示,当年要从特拉维夫的古礼安国际机场入境时,曾目击一位身障人士的轮椅在现场
遭“翻身”安检,而在入境后,他也察觉以、巴间森严的边境管制,除高耸城墙外,也有荷
枪实弹的军、警在周边巡逻,即便在超市内也能见到全副武装的女性军人在走动;而地方的
“吉布兹”(Kibbutz,意为当地的社区)也有一定程度的武装设施,即便政策更迭,以色
列对国防的重视却是随处可见。
https://img.ltn.com.tw/Upload/def/page/800/2023/11/01/phpaIZBZK.jpg
以色列近年国安、经济情势转变,连带影响社会对于军队、服役的观感;但即便政府过去二
十年间渐进式推动兵力改革,面对战争爆发,各路后备役军人仍勇于回到部队踏上战场。(
欧新社)
以军动员手段很先进?其实是“精准动员”做得勤
以色列战时动员主采“原兵归原位”,以地方城镇为动员最小单位,将国土防卫概念融入后
备动员当中,是以色列在社会观念的多方角力下,仍能有效实施全民防卫作战的要素之一。
胡瑞舟说明,以色列国防军将全国划分14个作战区,年满服役年龄的国民在服役前、后,皆
由其户籍地或居住地所属部队列管,当战争发生后,各作战区行政指挥链能快速反应,以现
代通讯方式召集后备役人员,待后备役向所属部队报到后,部队得配发武器装备,快速投入
作战。
李俊毅则认为,以军战时动员管道和台湾差异不大,但之所以能顺利召集大量后备役回归,
重点在于“精准动员”。他解释,以色列针对每一次接受教召的后备役军人,皆会强制要求
更新户籍、居住地等行政资料,以利后续征召和动员顺利进行,而这项动作经年累月地持续
,在以色列政府向全国发布动员令时,便确实发挥了功用,成功召集后备役部队兵力归建,
创下“赎罪日战争”后最大规模的动员纪录。
5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4476767
6.备注: