照下面新闻联合报徐世荣的说法，政府当初就只是先圈地，再配合市长选举时喊出台积
电进驻，结果事情不如预期进行，反而锅都丢给张身上，不知前后因果的大众又是被政
治口水淹没~
以台积电为饵？政府圈地行之有年 徐世荣批荒谬：威权时代作法
2023-10-18 21:48 联合报／ 记者何定照／即时报导
台积电因居民抗争放弃在龙潭科学园区设厂，也引发政府为何抢先圈地争议。政大地政系
教授徐世荣表示，政府其实早从一九六〇年代开始，针对工业区等就都是“先征地再招商
”，至今未走出威权时代做法。此案书面文件里，更完全没有台积电，一切都是政府嘴巴
讲，程序完全不合法。
徐世荣说，任何厂商想在龙科设厂，依照程序，应先由需用土地机关竹科管理局提出“兴
办事业计画”（简称事业计画），送到目的事业主管机关国科会，国科会许可后再送给行
政院，核定后才能有下一步。但竹科管理局却连事业计画都没提出，遑论国科会等许可，
就在七月廿六日开土地征收用地取得公听会。
“这根本违法。”徐世荣表示，荒谬的还包括，竹科管理局七月廿六日提出总共四十页文
件中，有卅一页是土地清册，等于只是附录；剩下九页中有两页是图，七页中又有两页是
表格，所以只有五、六页文字，显示其实是虚的计画。
徐世荣说，当时文件上只有说因为要发展2奈米及2奈米以下的半导体产业，要“预先储备
用地”，然后称会创造几千亿的经济产值，以及多少就业人口，但完全没提到台积电。
他说，如果竹科管理局真的已筹画完备，就该正式提出事业计画，里面须记载到底哪个厂
商要进来、要设什么厂、要聘多少员工、需要多少地、为什么厂商自己没办法买地。
徐世荣表示，台湾不管是科学园区、产业园区、工业区等，一直有个很大的争议是，厂商
进驻究竟算不算公共事业。依据土地征收条例第三条，国家因公益需要，兴办国防、交通
、公共事业等，得征收私有土地。那若是私人企业要设厂，政府能否征收民地，然后转手
给企业，在土地征收上有极大争议。
“台积电为什么在美国、日本、德国设厂，都要付钱买地？”徐世荣说，台湾政府至今以
产业发展等为理由征地，其实是威权时代做法。最早是一九六〇年，政府为促进经济成长
，引用奖励投资条例设工业区，当时就是先征收地再招商。
他说，之后包括竹科等科学园区也都是这样，在没有事业计画内容前就征地。这也是为何
苗栗大埔案当时争议那么大，政府当时打着群创光电要进来设厂的口号来征地，结果地征
了，房子拆了，人也自杀了，群创光电说我不进来。中科二林园区也是打着友达光电为口
号，说要征地两百多公顷，结果友达光电不进去。
徐世荣说，在居民根本不确定台积电是否真要进来情况下，政府说法也不一，像副总统赖
清德在旧金山竟然喊出台积电是要盖1.4奈米的厂，但台积电目前明明只能做到2奈米，让
人怀疑政府是否只是用口号来先征地，然后像其他案例一样，真正目的是给建商大盖住宅
高楼赚钱。
行政院副院长郑文灿六月在脸书称龙潭案已通过行政院的先导计画，徐世荣说，但就法定
程序上，根本没有什么先导计画，完全都是黑箱作业。
徐世荣表示，就他所知，竹科管理局其实是执行行政院压下来的案子。所谓台积电进驻龙
科案会发生，本来就是去年林智坚退出桃园市长选举，由接棒的郑运鹏和时任市长郑文灿
喊出来的，郑文灿昨天还称该案经完整周延评估，并非配合选举，“他完全没有考虑到当
地居民，完全忽略了人的存在。”
一路陪伴龙潭抗议居民的徐世荣也强调，他和居民并非反商，也不反对政府补贴企业钱来
买地，但不能牺牲人民，影响他们宪法上的基本权利。如果又征地，征收价格又低，又要
迫迁且不合程序，那大家当然反对。
※ 引述《ytkuang (歪踢光)》之铭言：
: 1.媒体来源:
: 自由时报
: 2.记者署名:
: 郑淑婷
: 3.完整新闻标题:
: 张善政：龙科三期宣布时居民不知情 有被“强暴”的感觉
: 4.完整新闻内文:
: 桃园市长张善政今早接受媒体人黄暐瀚专访，对于台积电宣布放弃进驻龙科三期，张善政爆
: ，去年10月宣布台积电1奈米进驻龙科三期时，地方居民并不知情，并引用媒体的形容，全
: 案有如“揠苗助长的早产儿”，当时居民得知后很惊讶，认为很不被尊重，说难听点，甚至
: 有点被“强暴”的感觉。
: 张善政表示，他认为整个开辟过程地主意愿非常重要，为何台积电想进驻龙科三期？主要是
: 因其原在龙科一期就有设厂，之后可以两厂相互连结，但龙科三期有大部分比例是私人土地
: ，需要花很多的时间沟通，去年宣布的时候，老实说地方居民并不知情，突然知道时很惊讶
: ，地主认为很不被尊重，有许多地主是世居当地，有的甚至在旁边耕作，虽然将来会妥善安
: 置，搬去的地方有房子，但不见得有土地让他们耕作。
: 张善政坦言，“老实说全案不要先行曝光，私底下先慢慢协调，可能会有成功的机会，先曝
: 光再逼居民接受，让居民很不爽”，且全案是他上任后才看到正式定案的土地范围，先前并
: 没有，经费则是由科学管理局来负责。
: 黄暐瀚问及，龙科三期除了有很多农地，也有学校、社区，若开辟势必都要迁建，一定会引
: 起反弹，而国科会也提到，2027年才开始要征收土地，等于4年后才要征收，前市长郑文灿
: 去年就宣布争取成功，前行政院长苏贞昌还跟进宣布启动龙科三期。
: 张善政表示，这就是“呷紧弄破碗”，去年宣布得过早，如果排除抗争的民众，土地仍是足
: 够，只是不够方正，不符合台积电方正的要求，所以台积电选择放弃；他表示，一般的宣布
: 时程，会先把范围匡出来，看里头的地主能否接受并谈价钱，之后再进行土地调整，确定厂
: 商是否能利用，但去年提前宣布，前后次序被打乱，是否是为选举拉抬声势，他不予置评，
: 但的确宣布时间过早，国科会2027年才要启动征收，这4年期间就是要进行土地协调，但因
: 宣布太早而破局。
: 张善政表示，其实桃市府与国科会有签订土地委办合约，前期国科会与地主谈好征收价钱后
: ，才是桃市府需要协助作业的时候，如今台积电不进驻龙科三期，仍有别的厂商有需求，排
: 除抗争地主土地后，重新调整的土地范围，虽不符台积电使用，但仍符合其他厂商需求，桃
: 市府仍会持续协助、配合。
: 另，黄暐瀚问到，民进党桃园市议员一字排开批张善政，在台积电案是甩锅；张善政回应，
: 桃市府为此开了大小会议30多次，说他们“甩锅”是不值得评论的政治口水，其实民进党议
: 员非常了解过程，只是为了选举打压而已。
: 5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
: https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4466797
: 6.备注:
: 民进党妇女部不出来谴责张善政吗
: 苏光头 假硕灿 中国鹏
: 我相信您们的为人与清白