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幕后／“同婚法”当年压力炸锅险破局　他在蔡英文面前拍桌喝斥
2023年10月1日 13:30
记者陶本和／台北报导
2019年5月17日，台湾成为亚洲第一个同婚合法的国家，前行政院长苏贞昌近日出版新书“
护国四年”中，回顾了一段府院党“巨头”商议的过程，讨论过程中一度要拿掉“同性婚姻
”，甚至退回“伴侣登记”，苏贞昌在总统蔡英文等一众高层面前拍桌喝斥，而这一拍也拍
出府院党最后的决心。
苏贞昌在书中有一小章节谈到同婚合法的讨论过程，他以“苏贞昌一声拍桌，拍出府院党的
决心”为题。在每周三的中午，在总统官邸有固定的会议，总统、副总统、行政院长、副院
长、立法院长、副院长、民进党团总召、总统府秘书长、民进党秘书长等人都会与会。
“同婚”的议题，在2018年公投案后，在府院党的巨头会议上，这已经讨论过很多次；随着
大法官释字七四八号解释要求限期一天天逼近，巨头会议上的每一个人都清楚社会氛围、政
治利害，以及后果的严重性。
苏贞昌认为，讨论意见可以分歧，气氛可以焦躁，但最后必须提出法案的工作，还是落在行
政院，以及行政院长身上。他说，在期限前两周的巨头会议上，他好不容易说服大家，往行
政院的版本方向定案，但最后关头，各方角力、压力更是加剧，特别是在第一线操兵的党团
总召柯建铭，必须负责党团立委一致投票。
苏贞昌说，面对各方游说团体、党团成员不同立场、想法和态度，压力和痛苦可想而知，甚
至还有立法委员向柯建铭表明，不想出席投票。
苏贞昌回忆，在最后一个星期，5月17日专法就要在立法院表决，那周三（5月15日）的巨头
会议上，为了提高法案通过的机率，柯建铭试着把前一周说好的定案，提出修改成“B案”
，看可不可以容易动员出席；而时任立法院长苏嘉全看到“B案”后说，建议用“C案”试试
看。
苏贞昌指出，他们所提出的修正版本建议，是把同婚专法草案第二条的“同性婚姻”拿掉，
第四条的“由双方当事人向户政机关为登记”，修改成“配偶登记”或“伴侣登记”。
对此，苏贞昌当着蔡英文与一众高层的面拍桌喝斥，“现在退，两面都不讨好，两面不是人
！”他了解党内同仁承受的压力，但拿掉“婚姻”两个字，就否定了结婚是不分性别的人权
，不但婚姻平权的意义尽失，与大法官会议解释意旨不符，更不会为同志族群所接受，且无
助争取反同阵营的认同。
苏贞昌说，在再三协调下，众人终于找出折衷之道，在修正动议中，删除草案第二案中的“
同性婚姻”四个字，减轻选区立委的压力来源，但在第四条中，把“登记”改为“结婚登记
”，在一增一减之间，仍承认同性伴侣拥有“婚姻”的平等权利。
不过，在立法院表决时，立委必须要把票投出来，同婚专法才有机会通过，因此柯建铭、时
任副院长陈其迈，以及行政院副秘书长何佩珊，对于民进党立委展开人盯人动员，负责估算
到底会有多少赞成票，即使比较乐观的估算，确定的赞成票只有31张。
苏贞昌说，当时还有派系干部提议，不要追求绝对多数，改采以简单多数来推过同婚专法；
然后，苏贞昌认为，这是攸关台湾人权发展关键的重要法案，如果用简单多数通过，反对方
势必不服，未来会寻求翻案，反而留下后遗症，让社会陷入更长时间的争吵与对立。
苏贞昌指出，府院党当时下达最后复式动员令，各派系也要稳住自家的立委，陈其迈几乎把
所有党籍立委的电话都打了一轮，苏贞昌也亲自致电给多位立委，要求他们当天务必出席支
持。
在5月16日，投票的前一天，行政院依例召开“行政、立法协调会报”，以往由副院长主持
会议，但这一天，苏贞昌亲自压阵。他回忆，那天众人的压力都写在脸上，心情无比沈重，
有好几位立委根本坐不下来，某位南部重量级立委，就在会议室的后方来回踱步。
▼517同婚专法表决三读通过。（资料照／记者李毓康摄）
当苏贞昌现身会议室时，他开始发表一段历史性的关键演说。他从自己参与美丽岛事件军法
大审判说起，那年他33岁，长女苏巧慧4岁，全国戒严，被抓的黄信介、林义雄、陈菊、姚
文嘉，都是以“惩治叛乱条例”的叛乱罪唯一死刑起诉，国民党也放话，谁敢为叛徒辩护，
谁就是叛徒的同路人。
苏贞昌说，当年全台湾上千名律师，只有15位愿意站上军事法庭，就像是民进党刚创党时，
因为要冒着被杀、被关的风险，愿意签名的人很少，就是这么少数几个人，后来掀起澎湃汹
涌的民主浪潮，冲破戒严、党禁、报禁。
“历史往往就是在这样的关键时刻，有人愿意站出来，奋力向前推动。”苏贞昌在会议中大
声疾呼，他也提及在会议中的立委邱议莹，邱议莹的父亲邱茂男是美丽岛事件受难者，他说
，“当年一群暴徒拿着斧头冲进邱茂男家中，捣毁一切时，邱议莹的父亲在黑牢，邱议莹才
8岁”。
苏贞昌话音未落，邱议莹当场掉下眼泪，同时一旁的立委张廖万坚，当年是一位戒严时期的
记者，同样泪流满面。
苏贞昌继续鼓励在场立委，“大家当立委已经一届、二届，甚至更多届，在立法院通过的法
案成千上百，但未来一定会被问到，最有历史代表意义的案子会是哪一件？明天要表决的同
婚案，一定是其中很重要的一件，未来当子孙问起，你是要骄傲的告诉他们，虽然压力很大
，但你扛下来了，投下关键的一票，还是你要承认，在那关键的历史时刻，你缺席了？”
苏贞昌说，请大家勇敢站在一起，在这历史性的关键时刻，投下关键的一票，让台湾社会再
往前一步，历史一定会记住，大家一定会感谢，“我也在这里深深感谢拜托”，随后他向在
场党籍立委们深深一鞠躬。
在投票的当天，5月17日，刚好是“国际不再恐同日”，一大早人群陆续往立法院附近的青
岛东路聚集，人数估计超过3万人，人群中有许多年轻的面孔，拉开彩虹旗，高举“Love is
Love”的牌子。
不过，在民进党内仍弥漫着一股不安，即便苏贞昌在前一天大声疾呼的演说后，回报给高层
的票数也仅有43票，还有立委私下预告，自己当天会肚子痛，这让行政团队绷紧神经。
在5月17日的上午11点48分，立法院的表决铃声响起，首轮表决针对法案名称，表决板上出
现票数“出席95人，赞成68人、反对27人、弃权0人”。当场民进党立委席位区发出呼声，
大家也松了一口气。
在关键法案第二条文、第四条时，修正版本为“成立第二条关系应以书面为之，有二人以上
证人之签名，并应由双方当事人，依司法院释字七四八号解释之意旨及本法，向户政机关办
理结婚登记”，表决结果，“出席93人、赞成66人、反对27人、弃权0人”，民进党立委共
有54人支持，时代力量5人支持，连国民党也有7名立委赞成。
第四条表决一过，院内民进党立委欢声雷动，青岛东路天桥下，在雨中聚集的超过三万挺同
年轻人，更是响起震天的欢呼声。苏巧慧回忆，院外的欢呼声，在立法院议场听得一清二楚
，她跟尤美女、吴思瑶等委员，也到场外跟民众挥手致意，已经泪流不止。
最后，在历经4个多小时的逐条表决后，当天下午3点27分，立法院长苏嘉全敲下议事槌，正
式宣告关乎同志婚姻权益的“司法院释字第七四八号解释施行法”三读通过，台湾成为亚洲
第一个同性婚姻合法化的国家。
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