志愿役“预算员额”明年遽减5187人 学者忧冲击国军战力
2023/09/10 14:46
自由时报
〔记者陈钰馥／台北报导〕义务役明年恢复一年役期，预估将有9100多名新兵入伍。国家
政策研究基金会副研究员揭仲指出，虽然国防部在“五年兵力整建及施政计画报告”中，
强调在义务役人员加入后，“志愿役维持现行规模”。但根据国防部预算书，明年志愿役
官士兵的“预算员额”，却比今年遽减5187人，形同减少近10个营的志愿役人力，对国军
战力恐造成极为不利的影响。
根据历年的国防部预算书，2020年志愿役官士兵的“预算员额”为16万9317人，逐年上升
至今年的17万1422人；但明年“预算员额”却出现2020年以来首度的负成长，降为16万
6235人，不但比今年骤减5187人，也创下2020年以来新低。
揭仲分析，在减少的5187人中，99％是基层部队骨干的士官长、士官与士兵。其中，士官
长从今年的1万4600人，降为1万4300人，减少300人；士官从今年的7万5201人，降为7万
3600人，减少1601人；士兵则从今年的4万4911人，降为4万1670人，减少3241人。三者合
计共减少5142人，使明年国军主战部队的可用人力，不排除会明显下滑。
加给降、退伍赔偿增 可见志愿役减员端倪
揭仲认为，从明年“战斗部队增支志愿役勤务加给”的预算编列数，可看出志愿役人力大
幅减少，将对明年战斗部队的人力造成冲击。今年“战斗部队增支志愿役勤务加给”预算
约43亿元，明年仅编列41亿元，减幅为5％。显示明年国军战斗部队中，志愿役人员总数
可能减少5％，势必导致主战部队的“编现比”下降。
揭仲研判可能原因为，一、国军志愿役人员提前离营的情况未见缓解，甚至可能更严重。
他解释，这可从明年国防部“志愿士兵不适服现役赔偿收入”和“军官士官未服满年限退
伍赔偿收入”双双增加情形看出端倪。
其中，“志愿士兵不适服现役赔偿收入”从今年的1亿7553万4000元，上升为明年的1亿
9054万5000元，增幅为9％。“军官士官未服满年限退伍赔偿收入”更从今年的5085万，
上升为明年的8163万4000元，大增61％。显见志愿役人员提前离营的情形似乎持续增加。
揭仲说，第二、由于部分役男流入义务役、义务役与志愿役薪给的差距缩小，导致志愿役
诱因降低，再加上少子女化等因素，让国防部对明年志愿役人力的招募成果感到悲观；第
三、国防部可能为了填补长期以来主战部队的人力缺口，不惜打破“同役期、同单位”的
“志愿役与义务役双轨并行”原则，将相当比例的义务役人员分发至主战部队。
揭仲强调，未来3到5年内，国军将接收至少15种新装备，此时若出现志愿役人员快速减少
的现象，对新装备的战力形成与后续维护保养，都会造成不利的影响。
外岛志愿役预算员额增 可能为填补长期缺额
揭仲指出，明年志愿役“预算员额”虽剧减5187人，但外离岛志愿役的“预算员额”却逆
势上扬，从今年1万4200人，上升为明年的1万4701人，增加501人；若加上预订分发外离
岛的700名义务役，明年国军在外离岛的驻军人数将增1201人，幅度8％。他研判，应该只
是填补外离岛部队长期以来缺额，以符合国防部规定，未必是要在外离岛扩军。
https://def.ltn.com.tw/article/breakingnews/4423819
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