鲨鱼割鳍弃身、强迫劳动 我远洋渔船被美纠举
2023-09-08 14:10
联合报／ 记者彭宣雅／台北即时报导
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美国商务部海洋暨大气总署（NOAA）在8月31日发布2023年度提交国会的“国际渔业管理改
善双年度报告”中，指出我国两项缺失，包括涉嫌违反鲨鱼应全鱼利用、禁止割鳍弃身规定
；以及远洋渔船强迫劳动。（图／Canva）
美国商务部海洋暨大气总署（NOAA）在8月31日发布2023年度提交国会的“国际渔业管理改
善双年度报告”中，指出我国两项缺失，包括涉嫌违反鲨鱼应全鱼利用、禁止割鳍弃身规定
；以及远洋渔船强迫劳动。
农业部渔业署表示，美方近期将与我国展开咨商，我国应提交IUU案件调查及处置相关书面
证据，另美方了解我国已针对渔工人权采取改善行动，请我国持续强化现有措施及渔工人权
保障，以减少我远洋船队强迫劳动情形。
NOAA 2023年度报告另指认我国涉及两项新议题，包括我国在内7国另有其他渔船涉及IUU渔
捕活动，这分报告引用NGO对曾在我国籍渔船工作的船员访谈资料，指出9艘我国籍渔船于20
20年及2021年在中西太平洋渔业委员会（WCPFC）公约水域涉嫌违反鲨鱼应全鱼利用、禁止
割鳍弃身规定。
其次，依据新修正的公海禁用流网保护法，使用强迫劳动从事渔业也被视为IUU行为，而我
国远洋渔业渔获已遭美国劳工部列入2022年童工与强迫劳动制品清单，我国远洋船队部分渔
船以鲔鱼为目标鱼种，且出口至美国。
渔业署说，提升渔工权益及打击IUU系我国一贯政策，渔业署将持续与美国NOAA及劳工部沟
通，改善渔业管理并与相关国家持续合作打击IUU，落实我国“渔业与人权行动计画”精进
作为，善尽船旗国责任。
另有关美国及欧盟等主要市场国，近期陆续通过法案将强迫劳动视为IUU行为，以及禁止强
迫劳动产品进口等国际趋势，为避免我船队渔产品遭市场国禁止进口，渔船被拒绝进入、使
用相关国家港口等，渔业署吁业界与政府共同努力，重视渔业人权，提升并落实渔业劳动条
件，遵守国际渔业捕捞相关规范，提升我国渔业形象，维持渔业永续发展。
但针对上一次2021年度的报告，指出我国渔船涉及非法、未报告、不受规范（IUU）渔业行
为，以及未对混获海龟采取与美国等效的措施，2023年的报告则认为我国已经善尽调查责任
并采取行动。
渔业署表示，NOAA2021年度提交美国国会报告，引据非政府组织（NGO）所提供资料，NGO访
谈曾在我渔船工作的外籍船员指称，11艘在太平洋及大西洋水域作业的我国籍鲔钓渔船涉嫌
违反鲨鱼及转载相关规定，认为我国涉及IUU渔业行为；另外，这分报告指出我国未对减少
混获海龟采取与美国等效措施。
渔业署说，我方在美国发布2021年度报告后，即展开涉案渔船个案调查，并数度与美方进行
双边咨商，提供充分书面资料，具体说明我国强化打击IUU渔捕的渔业管理改善行动，以及
我方调查涉嫌违规渔船的进度、成果及违规处置情形，并参考美国规范修改我鲔钓渔船赴大
西洋作业相关法规以减少混获海龟。美国肯定我国改善作为，前揭2021年度报告所指认事项
均获正面认定，予以结案。
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