这篇文章显见中共制定法律的杂乱无章，完全违反基本原则。按台湾行政法，新法制定必
需下列原则，而中共的法令混乱，难怪中国人愈管愈乱。
1.宪法揭示原则：
包括民主国原则、法治国原则及福利国原则。所谓民主国原则，就是主权在民原则。所谓
法治国原则，就是法律优位原则及法律保留原则。所谓福利国原则，就是国家必须致力于
缩短贫富差距、平衡经济上之强者及弱者、以及救济需要救助之人，以建立公平社会秩序
。
2.法律优位原则：
就是指任何行政行为均不得违背国家现行有效之法令，包括宪法、条约、法律、习惯、判
例及命令，并依此而导出法源位阶理论，亦即，下位阶法源不得牴触上位阶法源，否则无
效，如中央法规标准法第 条规定，“法律不得牴触宪法，命令不得牴触宪法或法律，下
级机关订定之命令不得牴触上级机关之命令”。
3.法律保留原则：
亦即行政行为不得逾越法律授权之规定及范围，如行政程序法第 条规定：“行政行为应
受法律及一般法律原则之拘束”。因此，法律授权必须明确。
4.平等原则：
如行政程序法第 条规定：“行政行为，非有正当理由，不得为差别待遇”。
5.行政自我拘束原则：
就是行政机关于作成行政行为时，如无正当理由，应受合法行政先例所拘束。
6.禁止恣意原则：
就是禁止不合理之专断。
7.明确性原则：
如行政程序法第 条规定：“行政行为之内容应明确”。
8.诚信及信赖保护原则：
如行政程序法第 条规定：“行政行为，应以诚实信用之方法为之，并应保护人民正当合
理之信赖”。
9.禁止权力滥用原则：
如行政诉讼法第 条第 项规定：“逾越权限或滥用权力之行政处分，以违法论”。
10.比例原则：
亦即行政行为之手段及目的，必须合乎比例，比例原则包含三个子原则，即行政程序法第
条规定，行政行为，应依下列原则为之：
适当性原则：
采取之方法应有助于目的之达成。
必要性原则：
有多种同样能达成目的之方法时，应选择对人民权益损害最少者。
衡平性原则：
采取之方法所造成之损害，不得与欲达成目的之利益显失均衡。
11.禁止不当联结原则：
就是禁止不同事件作不适当类推。
12.公序良俗：
亦即民法第 条规定之“法律行为，有背于公共秩序或善良风俗者，无效”，纳入行政法
之一般原则中。
13.公益原则：
亦即行政行为均须符合公益之要求。