1.媒体来源:今日新闻
2.记者署名:记者邱新博
3.完整新闻标题:义务役“金马奖”复活！13人会有1人中签　学者建议鼓励役男自愿
4.完整新闻内文:记者邱新博／台北报导 2023-09-04 10:03:28
国防部将于明年恢复一年期义务役，总人数预估约9100人，国家政策研究基金会副研究员
揭仲指出，明年国防部预算书显示，为解决外离岛驻军编现比偏低的情形，国防部将分发
义务役人员至包括东沙、东碇、亮岛、高登、东引、金门与马公在内之外离岛服役，明年
预计分发人数共约700人，平均每13名义务役人员中，就有1位可能到外离岛服役；揭仲建
议，适度增加义务役人员的外离岛加给，并且缩短外岛义务役期，鼓励役男自愿前往，来
因应可能出现的管理问题。
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揭仲说，明年国防部在“军职人员外岛地域加给”中，编列了25位义务役士官与150位义
务役士兵之加给，合计共175人，分发至第二级与第三级之外岛服役；在“军职人员离岛
地域加给”中，则编列25位义务役士官与500位义务役士兵之加给，合计共525人，分发至
第二级与第三级之离岛服役。
依国防部规定，“外岛二级”包括东沙、东碇、亮岛、高登岛等，“外岛三级”为金门、
连江（马祖）等；“离岛二级”包括吉贝、望安、龟山、虎井，“离岛三级”则为马公与
湖西。
不过，在预算书中并未揭露国防部将透过何种方式，例如自愿申请或抽签，来分发义务役
人员到外离岛服役。
揭仲表示，国防部将义务役人员派往外离岛，固然可解决当地部队编现比长期偏低的痼疾
，但也会衍生出二大问题。
第一，在大金门与马公等地驻军人数较多，还可能将义务役人员集中编在同一单位；但东
碇、亮岛、高登、莒光（马祖）等，由于驻军人数少，势必会出现基层单位志愿役与义务
役混编的情形。
揭仲说，国防部先前要求“同役期、同单位”，就是考虑到志愿役与义务役混编，所可能
引发的管理问题；但现在却在服役条件更艰苦的外岛与离岛，将志愿役与义务役混编；揭
仲担心，若义务役人员是因为抽签而非自愿前往，恐引发不小的管理风险。
第二，依国防部规划，义务役役男在役期中，将接受8周新兵训练、18周驻地训练、7周专
长训练、13周基地训练与6周联合作战训练。揭仲提醒，在大金门与马公，或许还可勉强
实施缩水版的基地训练，但东碇、亮岛、高登、莒光(马祖)与东引等，就无法实施基地训
练；至于6周的联合作战训练，所有的外离岛都不可能实施。
为避免义务役人员非自愿被派至外离岛，所可能引发的管理风险，又能有效缓解外离岛部
队编现比偏低的情形；揭仲建议，第一，仅能由义务役人员自愿申请前往；第二，适度增
加义务役人员的外离岛加给；第三，在外离岛无法接受合计19周完整基地训练与联合作战
训练的情况下，缩减在外离岛服役之义务役人员役期4到8周，鼓励义务役人员自愿前往外
离岛服役。
揭仲强调，缩减自愿前往外离岛之义务役人员役期并不违法，可援引《兵役法》第十八条
“现役提前退伍”之相关规定。事实上，在陈水扁总统任内，从2004年到2007年7月，三
度缩减义务役役期，都是以“员额过剩”为由，直接援引《兵役法》第十八条，达成缩减
役期的目的。
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6.备注:二兵XXX，手中无签，在此抽签。