2024总统选战观察》光电“绿光”政绩蒙“黑金”阴影 牵动台南民心影响大选
Newtalk新闻 文/黄博郎
2023年8月28日 周一 下午3:01
“最近先不用送件了，88枪之后，光电开发案好像都暂停了。”一位光电工程承包商透露
，台南原本像“光速”般推展的光电开发案，近来好像被按下“暂停键”，识相的业者都
自动暂停相关作业，这样的转折又透露出什么样的讯息呢？
绿能发展是民进党执政后的重要施政指标，近年光电和风电推展快速，台南近两任市长赖
清德和黄伟哲也都将光电发展成绩列为重大政绩。岂料，近来接连爆发相关弊案和枪击案
，让傲人的“绿光”政绩蒙上“黑金”的阴影，暂缓光电开发、赖劲麟和李退之请辞云豹
董事长及独董，自是必要的止血动作，旨在避免继续成为蓝白阵营的提款机，影响总统、
立委大选。
往前追溯，日本福岛核电厂2011年发生事故后，全球重新检视核能安全性和绿能发展，我
国早在国民党执政时期，便开始推广“农电共生”，农委会并在2015年公告严重地层下陷
地区内不利耕作得设置绿能设施之农业用地范围，包括彰化、云林和嘉义沿海地区共1253
公顷，从此展开竞逐太阳能发电商机的战国时期。蔡英文总统2016年上任以来，更提出“
2025非核家园”及“2050净零碳排”，预告绿能将占总电力来源20%。政府预计2025年全
台湾光电装置容量目标为20GW，总投资额高达1兆2000亿元，具有庞大的租赁、投资、建
设和售电利益，2050年更计画达到40GW至80GW，利益更加惊人。
绿能开发政策虽是正确的方向，但只要有利益，只要有人的私欲，便会衍生诸多弊端。从
国民党执政时期，便有台电员工勾结农民“假种田、真卖电”的争议，光电业者投入地层
下陷区开发后，更出现审核困难、台电“馈线”消极配合、政客和地方势力趁机介入等问
题。民进党积极推动“非核家园”鼓励绿电发展后，光电加速发展，为了抢夺版图，业者
争相抢地，透过各种管道打通审核管道和取得经济部台电的“馈线”，因而衍生企业、政
客及地方势力勾结，把持土地、抗争勒索、暴力威胁、强取工程、官员贪污、绿能蟑螂等
问题，而业者长期赚取比电费高出许多的绿电优惠趸购价格，也被各界质疑形同拿纳税人
的钱“劫贫济富”。
除了黑金争议，台南沿海也是民怨不断，为了保护养殖渔业、居住环境和自然生态、台南
的北门、学甲、七股民众抗争不断，已影响民进党在当地的支持度。之前台南曾有600多
天未下大雨，面临严重干旱，地方纷传是因为装设过多太阳能板引发的热岛效应所导致，
虽有气象专家出面说明久旱和太阳能板无关，但在七月大雨降临前，地方依然民怨沸腾，
幸得连续大雨暂时浇熄民众怒火。
然而，许多养殖渔民的怒火仍未消除，以七股区而言，11015公顷土地中，就有近半面积
4800公顷的鱼塭，辽阔的土地加上日照时间长，七股成为光电业者竞逐的地区，目前已备
案的光电案场就有1148公顷，约占七股区面积的十分之一，另有1000多公顷已由业者整合
，估计将来面积将高达2000公顷，等同将有高达五分之一的面积都是光电案场，大量渔塭
转做太阳能电场，对出租土地的地主有利，却对附近的居民带来生活冲击，因为居住地将
更紧临光电案场、高压电和变电所，以往承租渔塭地养殖鱼虾贝类维生的渔民，更将无地
可租，影响生计。进一步来看，政府不断鼓吹的“渔电共生”政策若未贯彻和成功，会否
影响渔业产销平衡？这些都是主政者必须去关心、协助解决的问题，却少有人关注。
正巧，台南是最积极发展光电的县市；正巧，台南拥有最多可发展光电的土地；正巧，台
南来了一位“史上最敢”的经发局长；正巧，台南有一位“喊水会结冻”的中执委；正巧
，台南有一位压不住阵脚的地方首长；正巧，有人乔光电利益摆不平被开了88枪；正巧，
该名中执委介入正副议长贿选案；正巧，种种因缘集聚，引发一场“业力大爆发”，竟让
台南这个“文化首都”和“民主圣地”原本应该拥有的“光电城市”荣光，反而蒙上“黑
金城市”的污名。
又正巧，台南是民进党总统参选人赖清德的本命区，他必须在此拉高得票率，为了面子，
也为了弥补中北部的选票。此时，却因为台南的种种弊案，让他在参选之路上，背负了台
南黑金化的原罪，必须大动作切割，才有之前逼着市长、立委、议员向市民鞠躬道歉之事
。但在基层，民众心中仍有疑虑，台南立委第二选区部分民众还因而转而支持反光电的无
党籍立委参选人陈昆和，进而威胁到民进党现任立委；而鲜少在台南走动、几无基层组织
的民众党总统参选人柯文哲，在台南的民调支持度，竟一度逼近赖清德。
由此看来，因光电而起的黑金乌云似乎依旧笼罩在台南的上空，民进党若要在台南保持大
选的优势，除了要进一步化解光电带来的争议，还要祈祷后续不再出现“未爆弹”，更要
拿出一番改革作为，让市民看到台南已从光电黑金阴影走出来，找回台南的往日荣光，如
此一来，过去挺绿的选票才能回归。
https://newtalk.tw/news/view/2023-08-28/886023
备注:
台南要确定馁