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防国安威胁…拜登签署行政命令 禁止对陆投资敏感科技3大领域
2023-08-10 05:50 联合报／ 记者
张文馨
／华盛顿即时报导
美国总统拜登9日签署行政命令，禁止美国投资中国大陆的量子运算、半导体和部分人工
智慧（AI）领域，以确保解放军不会透过美国科技和资本推动军事现代化，并威胁美国国
家安全。
拜登政府资深官员形容，这是针对性措施，以“小院高墙”的方式来解决中国大陆构成的
国安威胁，目的在降低美国对中国大陆的风险，而非经济脱钩；“这是国安行动，而非经
济措施。”
拜登致函国会议长表示，中国大陆全力发展敏感科技及产品，攸关该国的军事、情报、侦
察和软件应用能力；北京还透过研究与开发，透过获取和转移世界的尖端科技来降低民用
和军用技术的界线，以达成军事领域的目标，包含开发复杂的武器系统与破解密码等。
拜登表示，中国大陆在军事、情报、侦察和软件应用能力的进展，对美国国安构成独特且
空前的威胁，而某些美国投资有加剧这项威胁的风险。
行政命令以受关注国家来代称中国大陆、香港和澳门。
拜登政府胪列半导体、量子和AI领域，禁止美国投资中国大陆或要求通报，涉及范围包含
私募股权、创业投资、合资投资和绿地投资，但不包含被动投资；针对禁止投资或需要通
报，财政部将提出明确指示，新规定明年生效。
另一名资深官员表示，之所以针对私募股权和风险投资，问题不在美国资金投入中国大陆
，而是透过私募股权和风险投资可以将中国大陆企业引介给美国其他的科技公司与专家，
这才是拜登政府要防范的。
行政命令政府部门与国会和公众沟通，也要求国务卿布林肯（Antony Blinken）和商务部
长雷蒙多（Gina Raimondo），就中国大陆推动国安技术与产品所构成的风险，与盟友伙
伴商讨。
一名资深官员表示，美国与盟国伙伴广泛讨论过此议题，财政部长叶伦（Janet Yellen）
访问北京时，也向中国大陆官员说明这是要确保美国国家安全；欧盟各国正在讨论投资审
查，日本官员告诉英国金融时报，不考虑调整对陆投资限制。
此外，金融时报报导，拜登政府正在考虑扩大去年10月出口至中国大陆的半导体制造禁令
，在在对正在恢复沟通的美中关系投下变量。
https://udn.com/news/story/6813/7359108
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