媒体来源:自由时报
记者署名: 记者吴哲宇／台北报导
完整新闻标题: 《国防产业发展条例》形同虚设？ 监委、审计部相继指摘
完整新闻内文:
《国防产业发展条例》上路逾三年，仅10家厂商获得认证。近期本频道走访相关厂商，已增
至12家，但总体申请时程都要一年至一年半。（图片撷取自行政院网站，本报合成）
为防止低价抢标及衍生后续问题，并落实“国防自主”政策，国防部订定《国防产业发展条
例》使认证合格的国内厂商，优先参与国防产业。然而，今年便有媒体专题报导《国防产业
发展条例》形同虚设，指出评鉴制度执行逾3年，国内仅有10家厂商通过认证，参与国防部
无人机的厂商，没有一家通过厂商评鉴认证。此事不仅监委曾提出相关质疑，审计部近期发
布111年中央政府总决算报告，也指出产发条例有诸多执行面问题需要改善。
根据媒体报导，在《国防产业发展条例》施行后，监察委员发现，连军备局所属的各兵工厂
，也未要求参与投标的厂商须有评鉴认证资格，让该条例形同虚设，对于军备局都不遵守国
防部所颁布的法规，监委要了解军备局为何知法却不执行，没有把厂商评鉴认证，列为投标
与评选上的重要依据。
国军三军部队拥有近4千辆轻型战术轮车，但传出维修厂商违法使用中国产制的零组件，已
遭到国防部终止契约并停止叫修服务。（资料照）
不仅如此，近期更爆出，国军将近4000辆轻型战术轮车维修案，去年却由一家资本额仅100
万元的壹达诺公司得标，击败诸多合格大厂并承揽总金额2亿余元的维修合约案。随后，便
有民众发现数辆军车轮胎于行驶时严重晃动，近期该公司则被发现违法使用中国产制的零组
料件，军方决定断然处理，与公司终止合约，并全面停止该公司的叫修服务。
前阵子也发生攻卫防御公司生产的抗弹版，涉嫌使用中国制产品。（资料照）
对于委商维修合约招标过程有无弊端等争议，陆军司令部表示，本契约系依《政府采购法》
规范办理招商、签约及履约稽核等作业。不过，政府当初订定《国防产业发展条例》，就是
因《政府采购法》第105条有“开后门”不适用该法，这次事件则坐实了监委对国军单位知
法却不执行的质疑。
除此之外，产发条例本身也有诸多问题，根据媒体报导，评鉴制度实施逾3年，国内却仅不
到40家厂商提出申请。因为该条例并无对认证厂商“应”优先采购的规范，使得参与并通过
认证厂商，花了人力与财力后，可能落得无实质收益的情形。
子法未全数到位 国防部遭疑行政怠惰
对此，审计部近期发布111年中央政府总决算审核报告内容指出，国防部未就国防科技发展
需求，落实盘点国内关键技术与设备之自主研发能力，妥适将研发品项纳入列管军品清单，
难以藉军用需求带动先进科技研发，引导厂商投入军品研发。
同时，国防部依产发条例第20条规定，规划于111年6月19日前，完成订定相关子法及行政规
则，然而，该条例公布已逾3年，仍有“列管军品合格厂商奖励办法”及“办理列管军品合
格厂商资金、技术投资或授权作业要点”2项行政规则尚未订定，导致国内厂商未能获得完
整资讯，推估投入的成本风险与奖励回报。
根据相关报导，有厂商表示，法条中的“列管军品厂商资格级别认证办法”，表面上是透过
国内学者专案进行评鉴，但是认证的项目太过烦杂，且强调形式化公文文件，让申请厂商摸
不著头绪、苦不堪言，加上许多项目与资安评鉴方式无差别一体适用，让原本就是国防部各
兵工厂的协力厂商，无法参与认证。
另外，现阶段就有通过军品评鉴认证厂商，未蒙其利，先受其害的例子。据报导指出，国内
一家公司在通过军品评鉴认证后，其产品出口要接受管制。但这家公司以往都是自行投资研
发产品，未获国家一毛钱的补助，只要拿到国外订单就能出口，如今通过军品评鉴认证后，
却得先向主管机关申请核准后才能出口。
厂商申请文件繁杂 审计部忧影响认证意愿
审计部对相关案例调查后确认，厂商申请认证需检附之文件庞杂，但是国防部却未综整汇编
相关指引范例并加强宣导，影响厂商参与认证意愿。
对此，国防部向审计部说明，已下令各单位，后续应采严谨分类方式，完成列管军品提列及
审议，并依国防、军事需求及产业发展现况，适时检讨修订列管军品清单品项。
另外，有关“办理列管军品合格厂商融资及优惠利率作业要点”及“办理列管军品合格厂商
资金、技术投资或授权作业要点”2项行政规则，国防部表示，将依合格证发放情形，汇整
具体资讯与各银行商研执行方式，并配合厂商依认证状况，进行盘点所需资金及技术，参酌
产发条例推动成果，规划分别于今（112）年底、明（113）年底前完成制定发布。
同时，国防部表示，已于国防部全球资讯网之重要政策设立产发条例专区，使外界能了解产
发条例之推动。另为鼓励厂商加入国防产业供应链，定期每半年办理厂商说明会，函文国内
相关公会并主动致电潜在商源，积极邀商参加，并针对欲申请或已申请的厂商，于电话或亲
莅时，由专人辅导并详尽说明。
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