光电土地松绑喊卡 不排除退案
中国时报 游念育
经济部去年启动“绿能发展区”政策，选定低地力农地、非养殖生产区鱼塭等条件，以免
经审查增加诱因，提高光电设置比例，内政部营建署日前配合松绑土地管制法规，引发学
界反弹；内政部营建署综合计画组长苏崇哲表示，修法程序已紧急喊停，不排除可能退回
草案，会持续与社会沟通。
内政部配合政策预告松绑“非都市土地使用管制规则”，专区内农牧用地、林业用地等设
置再生能源设施免审查、不受660平方公尺面积限制，引发反弹声浪不断。
国立成功大学都市计画学系教授赵子元指出，绿能永续发展是不得不做的事，但不该是著
急的做，而是如何好好发展；他说，聚落被光电板包围，光电板发电会到60度左右，会影
响微气候，人居环境已经够热，加上气候变迁，光电又会衍伸出乡村老人家，面对热不可
抗力的容受力临界值问题，以及对农业会产生什么改变。
地球公民基金会议题部专员梁圣岳举例，台南是光电设置密度最高，但争议也最多的县市
，光电已对当地养殖渔业带来租金上涨、养殖模式改变的挑战，对黑面琵鹭等过境鸟类与
栖地切割的影响，也需长期的研究调查，这些挑战对于台湾社会推动光电管理机制的改革
，极具参考价值。
地球公民基金会议题部专员黄子芸表示，绿能发展区内的再生能源发电设施使用，不受任
何面积限制使用，但在政策尚未完备情况下，就放宽非都市土地使用管制，让绿能发展区
内的光电设施布设不须经过审查，将有可能会成为国土计画的破口。
苏崇哲表示，非都市土地使用管制规则7月6日预告完毕，程序还没完成，还要提到法规会
讨论，再到部务会议讨论才会公告实施，未来会加强社会沟通后，才会决定要不要继续修
正。
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