1.媒体来源:
上下游
2.记者署名:
孙维扬
3.完整新闻标题:
宜兰高铁别乱冲！宜兰居民：反对草率审议；铁道局松口：将提交替代方案
4.完整新闻内文:
交通部铁道局提出“高铁延伸宜兰计画”（以下简称“宜兰高铁”），希望高铁解决宜兰
交通壅塞问题，但宜兰居民认为宜兰高铁会冲击宜兰生态与居民生活。今（21）日宜兰高
铁第二阶段环评范畴界定会议前，宜兰乡亲聚众于环保署门口呐喊“反对草率审议的北宜
高铁、纳入多元替代方案”，并在范畴界定会议上呼吁铁道局要健全水源、生物、居民感
受等多项调查，并提出不建设高铁的替代方案。
铁道局虽扩增部分环评调查范畴，但表示不会增加生态与水源调查范围、也无法评估台铁
截弯取直替代方案的经济效益。后续再环委与宜兰居民的持续施压下，铁道局才松口会调
查高铁工程对宜兰所有野溪的影响，亦会在环评时缴交高铁工程与替代方案的经济效益比
较。
联盟：铁道局需确实回应宜兰民意
为了平衡双北、基隆与宜兰地区发展、解决国 5 高速公路与台铁交通不便的情形，交通
部铁道局于 2019 年计画延伸高铁至宜兰地区，预计将高铁从台北南港东延至宜兰，全线
长约 60.6 公里，工程费用超过 1800 亿。然而宜兰高铁开发对宜兰农业、生态与地方发
展的冲击皆是未知数，令许多宜兰人担忧。
时代力量宜兰党部办公室主任郭禀翰指出，先前宜兰高铁环评过程相当草率，也没有“不
兴建高铁”的替代方案，但高铁开发会对宜兰“产生百年的影响”，交通部应纳入高铁对
宜兰农业生态等相关评估项目，也要提出替代方案。
高铁延伸宜兰监督联盟召集人康芳铭表示，过往交通部的宜兰高铁说明会只有政府官员跟
部分民意代表参与、资讯不够公开、也从未回应先前七、八十位宜兰公民对工程的疑虑。
此外环评委员张学文曾在第一阶段环评要求有替代方案，交通部还回应“没有替代方案”
，他强调宜兰高铁要清楚财务规划，交代执意斥资大量费用建设高铁的合理性。
宜兰青年代表梁一贤说明，台铁不仅有客运功能，还包含货运、军备运输功能，且过去台
铁曾在东部干线发生重大意外事故，显示政府应挹注更多资金维护东部台铁的安全与车速
，而非坚持建设宜兰高铁。他并认为，并非所有人都有足够经济能力搭乘高铁，但宜兰高
铁搭建完成，恐怕让台铁营运愈趋困难，间接威胁搭乘台铁的乘客安危，“政府不应以时
速 300 公里的方式冲进宜兰的土地”。
宜兰农民代表郑慧妮表示，宜兰各乡镇皆有多元的农业，像壮围乡盛产花生与哈密瓜、礁
溪则有温泉空心菜。但宜兰人皆有感于交通道路的建设，造成农舍滥建、农地破碎化，可
以想像宜兰高铁建设后会进一步造成农地损失。她强调永续的绿色生活才是社会进步的证
明，“我们不同意‘兴建高铁能够促使宜兰进步’的说法”，要求政府要充分与在地居民
沟通，做出真正有利宜兰的决策。
高铁延伸宜兰监督联盟共同提出几点意见，要求交通部铁道局需在范畴界定时一并评估，
包含纳入现有铁路、公路有效性与安全性提升的方案、高铁工程对宜兰生态、环境冲击评
估、开发宜兰农地造成的淹水疑虑与农地破碎等，确实回应宜兰民意。
居民：高铁会导致排水不良；铁道局：预估冲击不大
环评范畴界定会议上，铁道局针对上次环委与在地居民的意见，新增部分的环评评估项目
与范围，包含加强高铁对行经道路风力、空气品质、噪音污染与温室气体排放的评估范围
、规划陆域与水域生物调查地点与调查方式、评估工程范围与邻近的受冲击农地与因应策
略等。
然而对于居民质疑兴建宜兰高铁会导致农地排水不良与断流，铁道局回应，环评会仅针对
工程行经的集水区范围与两侧农地观察灌排的变化，不考虑增加调查范围，也无法现在就
得知工程可能增加的淹水范围。铁道局也强调，宜兰高铁预计为高架轨道，原则上不影响
地表迳流水的灌排，预估冲击不大。
铁道局：无法提供台铁／高铁的竞合分析
至于调查兴建工程附近的陆、水域生物，铁道局指出，将会规划至少每季一次、范围以工
程沿线两侧各一公里以内调查，也会就保育类生物和全线的湿地与鸟类分布热区特别调查
。不过对于现场居民提及“扩大调查范围”，铁道局并不采纳。
另外，铁道局并未提出优化台铁等替代方案，也未公开兴建高铁与替代方案的经济效益分
析，铁道局回应，无法量化兴建宜兰高铁对于台铁营运的经济冲击，也无法提出两者的竞
合分析。至于兴建高铁对加速农地价格飙涨、地价攀升造成农地流失，铁道局则表示，不
能将地价变化直接归因于单一建设，且数十年后的土地价格基准可能较高，不该直接比较
。
铁道局最后补充，宜兰居民对兴建高铁后的生活品质、用水等影响有不同看法，会将建设
行经地区的居民设为利害关系人，以问卷的方式调查他们对高铁进驻后的想像。
需调查并纳入居民意见
面对铁道局回应，梁一贤直言，宜兰的水源主要是靠众多野溪支撑，国道 5 号开通后，
就有部分供水稳定的地区出现枯水期，显示重大工程势必会影响宜兰供水，不应只监测工
程经过的溪流与集水区，“如果有高经济作物与渔业（因供水变化）受损的话，你们要负
责吗？”他并认为生态调查规范是固定的，但生物会不断移动，铁道局不愿扩大生态调查
范畴，“我们无法信服”
梁一贤提及，台铁现在已经在北部铁道进行七处截弯取直，此举能增加行车速度，证明台
铁仍可透过改善建设提升运输便利性，而且能让更多人受益，“为什么不将 1800 亿花在
这上面？”他坚持铁道局要提出台铁替代方案与兴建高铁对台铁经营的冲击，环评时才能
比较效益。
康芳铭也指出，铁道局若只是询问开发商等关系人，当然得到“宜兰认同高铁兴建”的答
案。但比起兴建高铁带来的交通便利性，多数居民更担心往后因为地价炒作，无法拥有自
己的住处，居住正义被剥夺，“这才是重中之重！”
康芳铭强调，高铁西部建设约 4000 亿元，宜兰高铁的工程预算就预计近 2000 亿，认为
铁道局需要在环评时提供明确的财务收支规划。他同时补充，铁道局需排除邻近“高铁特
定区”的经济评估，以免让高铁工程看似具有效益。
宜兰县环境保护联盟理事长孙博萮表示，高铁工程对环境、社会经济的冲击非常大，她仍
反对将高铁延伸到宜兰。他要求铁道局应该针对在地居民、利害关系人做深度访谈与调查
，让居民充分了解兴建高铁可能带来的影响，才能让他们提出有利宜兰未来发展的看法。
环委：水源调查要包含所有溪流、注意土地相容性
环评委员孙振义表示，宜兰地下水水源补充，依靠不同的溪流挹注，铁道局评估工程对水
源影响时，不应只限于工程所经集水区与邻近地区，应扩及调查范围至每一条宜兰地区的
溪水。他并提醒，现在铁道局没有继续扩大生态调查范畴，就要承担后续审查时可能要补
调查的风险，例如在下游调查到指标生物时，就需要补齐流域上游的生态调查。
孙振义补充，土地使用要注重相容性问题，铁道局要确定高铁兴建有特地区计画，并回应
民众与环团的意见，不可以规避宜兰高铁站与邻近农地可能不相容的疑虑。他也建议，铁
道局进行问卷调查时，可以针对不同的利害关系人，使用多种内容的问卷，确保问卷调查
结果不会有偏误。
铁道局代表们回应，水源调查会依照环委建议增加范围，而生态调查仍着重在兴建工程可
能影响的范围内，并承担需要补审的风险。另外，原本表示无法提供台铁／高铁的竞合分
析，但在环评委员施压后，铁道局改口表示，会在环评审查阶段交付台铁截弯取直的替代
方案以及该方案与宜兰高铁的经济效益比较。
铁道局代表们声明，未来国土计画是环评的上位计画，会遵循指导原则，着重兴建工程符
合国土计画，但兴建车站的使用分区办理，后续要由交通部高铁局处理。
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