自立晚报
记者陈金宝
民进党拖延外役监修法 赖作局外人
2014年涉及夜店杀警案的易姓嫌犯，获准入外役监服刑，引发基层员警反弹，然而自去年
台南杀警案后，民进党政府宣告推动《外役监条例》修法，却拖延近1年，对此副总统兼
民进党主席赖清德竟宛如局外人，跟着民意怒批法务部。民众党立法院党团总召邱臣远、
副总召赖香伶11日召开记者会，呼吁政府落实公平正义，检讨外役监遴选标准，并尽速排
审《外役监条例》修法，阻止外役监成为贪污犯、诈欺犯与重刑犯的后花园。
立委邱臣远说，赖副总统不负众望，再次“选前才睡醒”，呼吁“法务部、矫正署对外清
楚说明，重罪犯应实实在在服完徒刑，不能走旁门左道”，言谈中暗示现任政府自己解决
、与我无关，宛如局外人一般。民进党说一套做一套已非新闻，去年8月台南杀警案后，
民进党团总召柯建铭称“外役监草案列入优先法案”，总统蔡英文也指示检讨外役监标准
，结果当时负责排审的召委陈欧珀最终宣布择期再审，而第七会期的召委刘建国也没排审
，导致法案卡在委员会审议阶段。
邱臣远直言，民进党修法怠惰拖延，为掩护权贵脱罪却特别积极，2020年立委邱志伟等人
替民进党前中常委、贪污累犯李清福量身推动修法第四条的遴选标准，本来累犯不得申请
外役监，但民进党增加但书、放宽限制，3月排入院会，5月底三读，花不到三个月时间就
让李清福进入外役监“享清福”。由于外役监“过得爽、刑期短、假释快”，遴选当然要
更严谨，然而现行条文空洞的授权规定，竟让贪污犯、重大经济犯罪者和黑道得以舒适服
刑。
邱臣远指出，2021年监察院调查报告指出，各外役监所关押者中，贪污犯、杀人犯及强盗
犯合计高达近6成，行政院所提修法版本，却未将贪污纳入不得参与遴选，让外界质疑是
否在为自己“预留后路”。民众党团早在2022年9月已提案修法紧缩第四条遴选条件，呼
吁民进党尽快推动修法，让外役监不再成为权贵与重犯的后花园，避免衍生更多社会案件
。
立委赖香伶表示，为权贵罪犯“服务”的司法弊病，早已冰冻三尺，非一日之寒，自行政
院去年9月将《外役监条例》修正案送入立法院，至今却仍处于“休眠”状态，民进党却
拿“还没达成朝野共识”、“寻求社会共识”当借口。但民进党身为国会最大党，实际上
没有民进党过不了的法案，只有民进党过不了的法案；民进党的双标作为，就是在漠视社
会安全与改革要求。
赖香伶直言，为了降低再犯机率、帮助受刑人融入社会，设置外役监制度是可以的，但当
其变成权贵人士缩短刑期的特权就显得讽刺，过去不少政商人物在外役监服刑，并提早获
得申请假释的机会，法务部还为权贵司法背书，声称社会上有头有脸的人，因为脱逃、再
犯机率低，表现好就容易被选入外役监，这般辩解根本是在火上浇油。外役监的滥用，是
对司法体系公正性的严重挑衅，但民进党政府却透过各种“技术性干扰”拖延修法，成为
了护航不公不义的帮凶。
赖香伶认为，去年12月监察院调查报告指出，台南杀警案林嫌的残刑过长、脱逃风险高，
外役监审查未确实，但林嫌在监行状及家庭支持都是满分，却一放出去就砍死2名警察，
是他太狡诈，还是外役监在管理上太好骗？此外，2020年监察院曾指正矫正署对外役监受
刑人外逃管理缺失，矫正署甚至提出8项“变革绩效”改善，但还是每年都有人外逃，近
10年共49人，至今仍有2人未缉获。
民众党团强调，民进党身为国会多数，通过法案明明易如反掌，别只会“看风向治国”，
对于《外役监条例》修法，不该再拖延、消极不作为，应纳入各党派建议，促使遴选标准
更加严谨，透过实际行动破除“为自己人预留后路”的质疑，让重刑犯好好服完刑期，避
免后续衍生更多社会事件，也为社会坚守公平正义。2023/07/11
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