※ 引述《Tsucomi69 (N9SU3XL3AJ4)》之铭言：
: 1.媒体来源:UDN
: 2.记者署名:记者陈政录
: 3.完整新闻标题:
: 服贸十大真相等文章失踪？ 海基会：确保官网稳定运作
: 4.完整新闻内文:
: “重启服贸”话题近期受关注，但海基会官网上，原刊载的“服贸十大真相”等文章却失
: 踪，显示为正进行优化工作，引发蓝营质疑是否剥夺人民知的权利。对此，海基会发言人
: 蔡孟君6日说，官网部分文章近期在短时间内，点阅次数突然大量增加，“确实是有点异
: 常”，为确保官网稳定运作，正进行网页架构优化，完成后会再开放浏览。
: 海基会6日下午举办新闻背景说明会，面对媒体关切，蔡孟君坦言这件事情“大家都很关
: 心”。据了解，目前包括9年来仅500多次点阅，近日突增至5万多次的“服贸十大真相”
: 说明内容，以及外交部政务次长李淳过去在海基会交流杂志写的《两岸服贸协议的下一步
: 掌握在你我手中》文章，点入后均显示为正进行优化工作。
: 蔡孟君解释，官网部分文章，近期出现短期间内点阅次数突然大量增加，“确实是有点异
: 常”，海基会作为提供服务的第一线机构，每天服务量很大，确保官网稳定运作非常重要
: ，所以正进行网页架构优化，希望能确保整体运作正常，提升浏览的品质，等待相关工作
: 完成后，会再开放。
: 至于所谓具体的“异常”情况为何，是否有查获来自海外的IP？蔡孟君仅表示，站在海基
: 会的立场，不会主动去推测原因，最近这个议题比较引起关注也是一个可能性，但对于后
: 台资讯，目前没有进一步的资讯可以提供。
: 网站会如何“优化”，蔡孟君说，优化就是让民众浏览顺畅，不会受到阻滞，待完成后内
: 容都会重新上架，不会做更改，至于工程时间多久还待了解，“如果真的重新开放浏览大
: 家会知道”。
: 同场说明会上，蔡孟君也再次提醒，国人赴陆，可登录陆委会“国人赴大陆地区动态登录
: ”系统，和善用海基会24小时紧急服务专线 ，以保障个人人身安全，并确保在遭遇紧急
: 事故时，可即时获得处理。
: 她举例，端午连假期间，有一名只身前往大陆出差之台干A突于下榻旅馆猝死，由于查无A
: 任职企业及在台亲友联系方式，大陆公安紧急联系当地台商协会，并透过台商协会转请海
: 基会查找家属。
: 她说，因台干A未进行动态登录，以致耗费较多时间去查找家属，所幸并未耽搁家属善后
: 处理实质程序。若台干A在赴陆前完成动态登录，并留下紧急联络人资讯，纵使在连假期
: 间，海基会也能在短时间内与家属取得联系，提供各项必要协助。
: 5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
: https://udn.com/news/story/7331/7282740
: 6.备注:
: 我知道，等选完就能稳定运作了
呵呵，民进党的下三滥手段还少吗？
幼稚园儿童都能拿来政治斗争了
删你一个网页只是刚好而已啦
阿不就还好我当初有备份
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服贸10大真相
资料来源／经济部、陆委会
整理／编辑部
更新日期：109-08-18
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Q1：服贸开放大陆人来台抢我的工作？
真相：服贸协议没有开放陆劳！
　服贸没有开放大陆基层工作者来台就业，少数企业负责人和管理阶层来台从事经营管理
，是依据现行规定，服贸并未进一步放宽。服贸协议第三条明文规定准用世界贸易组织服
务贸易总协定（ＧＡＴＳ）关于“自然人移动的附件”规定，这个规定就是不能影响双方
的就业市场。
　政府让企业负责人及管理阶层来台，是为了让陆资便于管理他们在台湾投资的公司，且
申请有一定门槛，政府也会严格审核。依据现行规定，陆资投资金额达二十万美元（约新
台币六百万元）以上，可申请两人来台进行经营管理，投资金额每增加五十万美元（约新
台币一千五百万元），得申请增加一人，最多不能超过七人。
　若是申请主管或专业技术人员来台，则必须在台投资三十万美元以上，且最近一年或前
三年平均营业额必须达新台币一千万元以上才能申请，主管或专业技术人员应具备硕士或
学士学位并有两年以上工作经验，或具有专业技术证明且具五年相关工作经验，更重要的
是，这些主管或专业技术人员被解聘就必须离台，不能留在本地找别的工作。举例而言，
如果大陆的餐厅派遣员工到台湾的分店担任经理，一旦该员工不担任分店经理，就必须返
回大陆，不可以留在台湾找其他工作，也无法藉工作之便，申请成为台湾居民。
　事实上，陆资创造的就业机会远大于陆资管理人员来台人数。截至二○一三年底，陆资
来台投资引进大陆白领管理人员仅二五九人，但却雇用台湾本地员工达一○二三九人，证
明开放陆资来台投资可以增加就业机会，而非抢走本地人的工作机会。
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Q2：以后大陆人移民来台更方便，瓜分台湾健保资源？
真相：服贸没有开放投资移民！
　服贸协议没有开放投资移民，也没有开放长期居留。现行陆资投资人、主管或技术人员
来台短期停留，是根据“大陆地区人民进入台湾地区许可办法”，服贸并未进一步放宽。
　政府对于大陆企业来台投资的陆资企业负责人或专业人士来台工作，设有严格的资格条
件及人数限制。陆资在台企业之主管或技术人员申请来台，原则上第一年只会核发一年效
期多次入出境许可证，第二年起，公司营业额须达到新台币一千万元才可以重新申请换证
。因此，对于陆资投资人、主管或技术人员来台，政府不但没有无限期给予入出境许可证
的展延，也没有开放其来台长期居留，遑论取得身分证及投票。此外，依据《全民健康保
险法》规定，不论是外资或陆资，均须在台连续停留满六个月以上，其本人及随行眷属、
子女，才可申请参加健保。根据经济部投审会统
计，截至二○一四年一月底止，已核准陆资来台投资四九五件，而经济部投审会核准主管
或技术人员及其配偶子女来台共计二六四人，约八成以上的大陆籍主管都是只身来台。
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Q3：签了服贸等于门户洞开，让陆企挟著雄厚资本来台投资，台湾中小企业会被蚕食鲸吞？
真相：陆资来台政府设有安全阀！
　政府自二○○九年六月三十日开放陆资来台投资至服贸协议签署前，已开放一百六十一
项服务业，其中包括外界疑虑较高的零售、批发、餐饮等服务业，但是至今并未发生小店
家全倒的情况。尤其像游乐园、影印、翻译、清洁、会议展览、摄影、租车等服务业，早
已开放陆资独资，至今却没有任何一家陆资投入。
　事实上，服贸协议生效后，陆资提出的投资申请，如果会在经济上产生独占、寡占或垄
断性地位，或者在政治、社会、文化上产生具有敏感性或影响国家安全，以及对国内经济
发展或金融稳定，发生不利影响等可能时，政府仍可禁止其投资；而陆企如果有杀价等不
当竞争情形，可依公平交易管理机制依法处理，政府也会视协议执行情形，适时强化或改
善相关行政管理措施，以避免对我方业者产生重大的不利影响。
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Q4：台湾九九‧七％是中小企业，签服贸协议获利的只有大财团，中小企业却无利可图？
真相：只要有企图心，开放的环境反而提供更多的机会！
　是否有利可图，看的不是企业规模大小，而是看企业经营者有无雄心壮志。服贸协议中
，大陆开放的项目，并非只有金融、电信、运输等适合大企业经营的服务业，还有许多适
合中小企业经营的行业，例如：电脑相关服务、一般商品的零售、市场调查、摄影、包装
、装潢、印刷品的印刷、影印、笔译和口译、录音录影带分销、旅行社、建筑物清洁及环
境服务（排污、废物处理、废气清理、降低噪音等服务）等。
　事实上，赴大陆投资者，九○％是中小企业。根据以往的经验，许多台湾中小企业业者
，赴大陆发展后，因为有广大的市场支持，甚至可以发展成为大型企业，例如：象王洗衣
、都可茶饮（ＣＯＣＯ）、８５度Ｃ、丽婴房、自然美等，都是中小企业获利的例子。还
有，未来台湾业者在福建经营电子商务网络平台，持股比例可达五五％，中小企业生产的
农、工产品或是微型卖家贩卖的小商品，都可以透过这些台资控股的网站，把商品卖到全
大陆。
　开放陆资来台对中小企业亦有利。吸引外资进入台湾市场，可活络台湾的经济，刺激本
地消费，为中小企业创造进一步发展空间，而陆资企业所需的场地、装潢、日常消费等，
亦可带动本地中小型服务业的发展。又陆资企业营运所需原物料或商品仍然会增加本地采
购，也有利于中小企业。以麦当劳等餐饮业为例，在台设立多家分店所用的食材大多在台
湾取得，并在台雇用员工，批发零售业也是如此。
　陆资来台后，国内中小企业可透过与陆资合作方式，发挥彼此强项，一方面经营台湾市
场，另一方面也可藉合作经验，回头合作经营大陆市场，为国内中小企业发展另一种拓展
大陆市场的模式。
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Q5：服贸协议开放第二类电信及公共工程，让台湾深陷国安危机？
真相：政府有把关，影响国安可能性非常低！
　服贸没有开放第一类电信，只开放第二类电信事业特殊业务的其中三项，例如传真存转
服务、电话秘书服务等，占电信营业额低，且都是过时技术下的服务，陆资持股也不超过
五○％，不具控制力。此外，政府对业者进出机房都有严格的查核管理机制，不会影响国
家安全。
　公共工程方面，服贸协议第三条明文指出服贸协议不适用政府采购，所以开放内容是民
间一般建筑案件，不会出现陆资承揽公共工程的情况。
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Q6：服贸协议黑箱谈判，国会和民众签完才知道，签完还不能修改？难道不能重谈吗？
真相：服贸生效施行后仍可检讨修改，重谈不见得是最佳选择！
　服贸是依据ＥＣＦＡ第四条的授权，并于历次经合会公布协商的进展。谈判期间，各服
务业主管机关基于保密，是以小型、非公开方式征询业者意见，亦与相关服务业公会或协
会代表进行一百一十次咨商或小型座谈。协议签署后，亦办理数百场说明会或座谈会说明
协议内容。
　国会沟通方面，服贸签署前，曾向国会进行三次专案报告，分别是四月二十五日、五月
二日、五月三十日，其中一次还是秘密会议。
　更重要的是，服贸签署后，并非没有修改的空间。服贸协议第八条设有紧急磋商机制，
一旦对服务部门造成实质负面影响就可要求磋商，积极寻求解决方案。第十一条则明文，
可采取ＧＡＴＳ（世界贸易组织服务贸易总协定）第十四条及第十四条之一的例外规定，
在保护公共道德或秩序、保护人类生命安全或健康及维护国家基本安全等需要时采取例外
措施。第十七条更明定承诺表中任何承诺实施满三年后的任何时间，一方可依照该条规定
修改或撤销该承诺。此外，还有第十九条的检视条款（一年后可以开始检视）、第二十三
条的修正条款（生效后，经双方协商同意，可修
改协议条文及承诺表内容），以及ＥＣＦＡ第十六条的终止条款（以书面通知另一方，没
有默认立场），均是政府设下的安全阀。
　或许有民众认为，为何不干脆重谈？但是，重谈真的是最好的选择吗？
　主张重谈者认为，两岸开放不对等，所以要重谈。例如美容美发、跨境服务（就是电子
商务）、出版印刷等，都是我国开放程度高于陆方，应重谈。但我国开放程度低于陆方者
，如会计审计、工程设计、货运、第一类电信、教育，到银行保险，基于“对等开放”原
则，是否也要开放？事实上我方并无开放的条件。但是，如果说重谈是为了我方开更少，
陆方开更多，岂不是又要陆方单方面让利？
　重谈旷日费时，大陆也可借此提出“没要到”的项目，而韩国、东协十国又积极想追上
台湾的脚步，加速与大陆的自由贸易协定（ＦＴＡ）谈判，一来一往间，重谈对台湾未必
有利。
　对于我方“没要到”的项目，更有效的方法，其实是在协议生效，且开放陆资条件也成
熟后，再开启两岸后续补充协议，扩大开放项目，才不会牵连“已经要到的项目”。
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Q7：服贸协议双方开放内容不对等？
真相：开放对不对等，还应考量大陆给台湾的待遇是否优于外国！
　不是一方有开放，一方没开放就不对等。例如，服贸协议陆方给我优于外商的待遇，而
我方给予的六十四项中有部分仍低于对外商开放程度，这些也应一并考量。我方开放内容
事实上有很多属于现行已开放的项目，例如杂货店、餐厅、面包店、文具店、运动用品、
服饰店超商等餐饮或批发零售业，均是二○○九年六月开放陆资投资的项目，迄今并未造
成相关行业的冲击，台湾民众应对自己的竞争力及政府的管理机制更有信心。
　此外，并非双方承诺文字一致才对等，以殡葬业为例，我方开放殡仪馆及火化场，而陆
方开放除具火化功能的殡仪馆以外的殡仪悼念和骨灰安葬设施，实际上就是礼仪服务，这
方面台湾业者极具竞争力，对我方业者具有实质的市场利益。
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Q8：一般都先谈完货贸，再谈服贸，为何这一次两岸是先签服贸？
真相：政府协议商谈是多头并进，哪个先完成就先签署！
　ＥＣＦＡ的四项后续协议是分别独立进行协商的，由于货品贸易协议涉及七千多项商品
的关税要协商，需要较多的时间才能完成，所以当服贸协议先完成协商时，双方决定先签
署。
　事实上，大部分的ＦＴＡ先签货贸再签服贸，或者两者一起签署，是因为这些ＦＴＡ多
半在服务业市场的开放承诺相较ＷＴＯ的开放承诺增加不多，而服贸协议我方争取到陆方
八十项超越其ＷＴＯ承诺的待遇，有利台湾业者掌握大陆市场的先机，所以值得先签署。
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Q9：大陆市场潜规则多，服贸商机看的到吃不到？
真相：服贸协议有特别针对大陆潜规则的条款！
　服贸协议第五条、第六条及第十八条都是用来帮助台湾业者处理大陆潜规则的条款。这
些条款规定两岸政府应确保用合理、客观且公正的方式，执行所有影响服务贸易的措施。
例如，当从事某项服务需要事先申请取得许可时，政府部门必须遵守具体的规定来执行。
此外，双方还约定建立联系机制，来处理协议及服务贸易相关事项。这些做法都有助于处
理台商到大陆投资时面临的“潜规则”问题。
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Q10：政府倾中，只跟大陆谈自由贸易协定，锁进大陆？
真相：与大陆签署自由贸易协定只是政府国际经贸布局的一部分！
　政府的国际经贸策略是“多元接触，逐一洽签”，除与大陆协商外，也同时与其他国家
接触。二○○○年至二○○八年间，由于两岸关系紧张对立，其他国家与我国洽签经贸协
定踌躇不前，我国仅与中美洲五个邦交国签署四个ＦＴＡ。二○○八年以后，两岸关系和
缓，我国参与区域经济整合的进程便开始加速。从二○一○年我国与大陆签署ＥＣＦＡ起
，我国陆续与日本签署投资协议，与新西兰及新加坡签署经济合作协定，并进一步与美国
恢复ＴＩＦＡ咨商、和欧盟进行堆积木策略对话、和印度及印尼完成ＦＴＡ共同研究，证
明政府“同时走向世界与中国大陆”的国际经贸
策略的确有效。
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