1.媒体来源:
中央社
2.记者署名:
张祈
3.完整新闻标题
忧心花莲凤林镇成光电板森林 居民盼开发透明化
4.完整新闻内文:
各大企业为了减碳永续经营而种树，也有光电场开发案需要砍树，在净零减碳的政策下，
种树好或种电好的争议，在各地陆续出现，使用太阳能光电的减碳效果，能够抵得上多少
座大安公园，种植本土树种又能产生少多碳汇，一般民众可能难以理解，而且本土的森林
碳汇目前算不清楚，方法学还在建立中。
中央推动能源转型，发展太阳光电，花莲县凤林镇位于花东纵谷，据业者分析是纵谷线日
照时数最长的区域，平坦又宽广，近年受到光电业者相中，争相申请地面型太阳光电开发
案。
新光集团率先释出兆丰农场未开发林地，规划与3家光电业者合作，预计在总面积超过600
公顷的造林地架设太阳能板。台糖也配合中央政策释出“林相不佳”造林地，虽然还没动
工，但砍树种电疑虑声浪至今未停息。
根据时代力量花莲服务处统计，光是花莲凤林镇光电开发案就超过30件，面积约1701公顷
，还不包含私人土地申请案，若全获核准设立，总面积恐达2000公顷，且逐渐朝光复乡、
万荣乡及寿丰乡扩散。
目前已经动工设置的大型光电开发案，只有兆丰农场与生丰电力合作的66公顷光电场，位
于花44线上，邻近丰坪大桥。
生丰光电设置区因部分土地属于公有地，为农水路预定用地，业者依“原住民族基本法”
在凤林镇中兴部落召开咨商同意权投票会议，投票结果，中兴部落户数约80户，46户同意
，6户反对。
中兴部落族人高进福说，生丰光电开发区域过去是河床地，早期族人会在这里捕鱼、戏水
，直到新光集团接手后才复育成现在树林茂密的模样。
高进福坦言，部落咨商同意通过后，有接到几通匿名电话，质疑“族人为何要许可开发”
。他无奈地说，责任不该在族人身上，开发位置大多是新光集团私人土地，族人没立场阻
止别人开发，只能就“农水路预定用地”部分执行咨商同意。
对于外界质疑部落拿回馈，他说，生丰仅承诺每年回馈部落新台币5万元，部落没有被利
益收买。
高进福说，有光电业者试图向族人以1年租金新台币40万价格租农地种电，比种作物收成
价格更好，“不用劳动就能收钱，很诱人，差点就签下去”，经族人劝说了很久才成功阻
止，他说，大企业要怎么做管不到，但族人的地一定要捍卫守护。
生丰电力从动工到完工，高进福与族人经常绕去观望，他说，因邻近土地仍是林木，而且
离部落较远，目前没有感受到太阳能板带来的反光或其他影响，但若持续扩大面积，是否
会带来影响就不知道了。
对于光电开发，住在兆丰光电开发预定地正前方的居民有苦难言，从北部移居花莲5年的
刘姓居民说，向往花莲青山绿水的风景，退休后举家搬来，在凤林镇经营民宿，没想到太
阳能板也搬来了。
社区7户住宅就在兆丰光电预定地正前方，直到业者开完地方说明会后，他们才知道“自
己家是太阳能板景观第一排”，7户住户甚至都没有收到说明会通知。
刘姓居民强调，支持政府开发绿能发电，但不认同偷偷摸摸的开发手段，应该经全盘规划
，与在地沟通讨论，而不是任凭业者有地就开发，罔顾对环境、周边居民、观光产业的影
响。
刘姓居民也质疑，动辄上百公顷的光电开发将砍伐上万棵树木，生态环境势必带来冲击，
却不用进行环评，认为开发太草率；且兆丰光电开发地邻近台9线，民众开车到凤林玩会
有一大片光电板迎接，对观光门面也将大大扣分。
刘姓居民说，现在遇到房客入住后，都会提醒多看眼前的绿树景色，很可能再过几年就会
变成光电板森林，感慨地说“看一次少一次”。
花莲县凤林镇观光旅游发展协会理事长李美玲说，凤林镇以农业及观光业为主，其中以飞
行伞及轻航机最具特色，游客享受空中鸟瞰花东纵谷景色风光，无限制地开放光电开放，
相信没有游客会愿意大老远来花莲看太阳能板。
她也提到，支持政府发展绿能，但大型开发案带来林地砍伐、破坏景观、改变地表微气候
会不会影响植物，影响周边环境等疑虑，政府仍应该更审慎评估，认为大型光电开发案应
纳入环评机制。
李美玲说，很多年轻人返乡租地种田、种西瓜，如今加上光电业者来抢地，光电板一放就
是20年，若没有把关控管数量及面积，忧心会造成农业经济面损失，等到发现粮食不够才
要种，就来不及了。
徐姓镇民说，凤林镇就像一片美丽的衣服，光电开发就像一块一块的缝布，东一块、西一
块毫无规则的补丁分散各区域，“这还是好看的衣服吗？”
因开发案件资讯封闭，基层乡镇还得四处打听是否靠近光电开发地，避开“光电地雷”，
免得花钱、花时间规划的景点设施，也成为光电板风景区。
凤林镇公所秘书徐志谦直言，光电开发乱源就是缺少地方沟通，不尊重地方发展愿景，私
人土地若要开发，完全不需告诉地方政府，公所只能透过涉及公有的国产署土地或原住民
保留地，需申请召开部落会议才能得知。
徐志谦表示，开发资讯不透明，是导致民意反弹的导火线，建议中央政府通盘考量国土规
划，设置光电专区，让地方冲击降到最低，也能方便管理。
徐志谦认为，没有地力生产的区域如河床、高污染农地或掩埋场都很适合设置，他以凤林
掩埋场为例，公所配合环保署政策，在封闭垃圾掩埋场上放架设太阳能板可增加土地利用
价值，也可避免太阳直射造成沼气生成。
相较中央积极推动地面型太阳光电，花莲县府更偏向争议较小的屋顶型光电板。花莲县府
统计，民国109年至112年地面型同意备案及设备登记分别为生丰电力及昱鼎能源承接的凤
林镇封闭掩埋场光电场各1件；屋顶型同意备案670余件，设备登记403件，数量差距很大
。
https://www.cna.com.tw/news/ahel/202306190014.aspx
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