1.媒体来源:
中央社
2.记者署名:
中央社记者田习如布鲁塞尔10日专电
3.完整新闻标题:
台欧盟人权咨商 罗秉成：进入深水区 须慢慢加温
4.完整新闻内文:
（中央社记者田习如布鲁塞尔10日专电）台湾与欧盟人权咨商平台迈入第6年，台方主谈
人政务委员罗秉成在会后接受中央社专访，谈及欧盟最关切的死刑等议题，他说台湾人权
发展进入这些“深水区”不能冲太快，需让社会氛围慢慢加温，就像同婚的进步过程。
6年前，罗秉成担任政委时，开始与欧盟建立双方人权领域高层官员每年轮流互访的咨商
机制，交谈彼此在人权议题上的进展和困难。“这个平台的前提是要坦诚相见，做得好互
相鼓励，不好的要互相批评。”他向中央社记者透露，在9日的对话中，台湾就“当”了
欧盟一下。
原来，目前全球有九大人权公约，台湾虽无法正式签署，但透过自主承诺履行的方式，已
使其中6个公约具备国内法效力。尚未完成的3个公约中，“禁止酷刑公约”正在立法院待
审；“保护所有失踪者权益公约”争议不大；“但有一个公约是所谓先进文明国家签最少
的”，罗秉成说。
他指的是“保护移工及其家庭成员权益公约”，这在非洲、东南亚等移工来源国有较多签
署国，而劳动部代表在人权咨商时告诉欧盟代表，台湾对此已在讨论推动相关修法，也有
一些共识，有机会把这公约国内法化。“听说这公约欧盟还没有半个国家签”，台湾方面
分享后问了这一句，让欧盟的代表无话可说。
不过，欧洲拥有许多人权先进国，6年来这个咨商会议自是欧盟对台湾“指教”的情况较
多。罗秉成说，渔工人权和废除死刑，就是台湾每年与欧盟咨商时的“必考题”，对于前
者，政府考虑透过补贴的方式，增加雇主改善劳动条件的诱因，例如汰换新式救生衣以保
障渔工安全。
至于死刑，目前欧盟27个成员国都没有死刑，废除死刑也是新申请加入欧盟的前提，基于
价值理念并保障欧盟人民在其他国家的人权，欧盟积极向外推广废死。
罗秉成表示，欧盟非常清楚台湾要废除死刑的困难所在，除了不断激励、责备台湾进步太
过缓慢，也会提出具体建议，比如这次欧盟代表就提到台湾常举出8成民调支持死刑，但
那些是媒体趁着重大治安事件时所做的民调，易受误导失真，因此建议台湾应寻求客观公
正、专业独立的调查，包括应有政策配套问题，以反映真实民意。
目前台湾38个死刑案都在上诉中，已有3年未执行死刑。罗秉成说，欧盟希望台湾透过修
法，让死刑的执行能正式的暂停，“他们认为，台湾如果要跟中国有所不同，应该要废死
”。
欧盟代表也关切台湾明年1月总统大选，担心不执行死刑的现象会不会因大选结果有变量
，“他们问得很直白，我只能说我们都依法办理”。
罗秉成向欧盟方面坦言，台湾总统大选即将来到，目前有位主要候选人是警政署长出身，
他已公开说若当选，38个死刑犯都要枪毙掉。“欧盟当然不乐见发生这种事，过去蔡政府
执行的每个死刑，欧盟都会非常严正的抗议、谴责”。
他说自担任政务委员六年来，许多欧盟国家和脱欧的英国驻台代表处，都会有人特别找他
谈废死，“每个人都很期待台湾能废死，觉得你们有民主化、同婚，各项人权的保障，世
界各种指标都是领先，只有死刑议题反差太大”。
罗秉成直言，他个人虽主张台湾不需要死刑，但必须有足够的耐心去等待政治条件、社会
氛围的成熟，或说有机会可以一步跃进的时机。他举例，就像通过同性婚姻专法前的民意
支持度只有37%，现在已经超过60%，“OECD（经济合作暨发展组织）最新的调查，我们名
列前矛，但有些议题还是在深水区，但深水区经过等待，它值得”。
问他为何同婚合法化后，并未“头过身就过”，像是共同收养、同婚外配登记等相关权益
都要待后续以“切香肠”方式逐一开放，他说：“有些事不能冲太快，你不晓得最敏感的
地区在哪里…我宁可换个角度看，让台湾社会慢慢的加温，达到足够的氛围。”
除了前述议题，台湾这次也向欧盟走得较前面的企业永续经营法规及政策取经，包括企业
尽责调查义务、禁止进口强迫劳动产品等。
罗秉成说，台欧透过此平台累积良好互信，包括2年前国家人权委员会的设置、提出企业
与人权行动计画，以及去年的国家人权行动计画，都曾在这个咨商机制获得欧盟的建议。
本届人权咨商于9日在比利时首都布鲁塞尔举行，欧盟方由欧盟对外事务部（EEAS）人权
处处长拉佛（Luisa Ragher）及中台蒙处处长波特（Dominic Porter）领衔出席。（编辑
：高照芬）1120610
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6.备注:
废死进行式