1.媒体来源:
上报
2.记者署名:
杨毅
3.完整新闻标题:
【加热菸续卡关】健康风险评估连申请表格都没有　“622大限”一到上万条暂扣菸品可
直接销毁
4.完整新闻内文:
新版《菸害防制法》于今年3月22日正式上路，但攸关开放“指定菸品”加热菸纳管的健
康风险评估办法，包括申请表格、收费标准、审查样本进口专案申请等，迄今却仍付之阙
如、漏洞百出，不仅导致业者们无所适从，知情人士更透露，在卫福部不断以公文往返、
反复拖延下，一旦拖过本月22日、即新法施行逾3个月“大限”一到，原本海关扣留的上
万条加热菸将可以直接销毁，不用再负任何责任，恐有严重侵害业者及消费者权益之虞。
《菸防法》上路预告期缩至7天　引反菸团体抗议
根据财政部关务署统计，从2017年到去年4月，基隆、台北、台中及高雄4关查获加热菸共
1691件，平均每个月超过26件，且暂扣的加热菸菸弹多达8万4717盒，每盒200支菸计算，
已暂扣将近1700万支加热菸。去年10月国门重启后，海关强化入境旅客查缉，截至今年3
月底，首季查获加热菸达1万8508条；其中，新版《菸防法》上路以来查获4600多条，包
括个人旅客携带、包裹等。
立法院于今年1月12日三读通过《菸防法》修法，3月22日起正式上路。卫福部国健署虽一
度加速“指定菸品”健康风险评估施行，在2月15总统公告时，同时预告指定菸品健康风
险评估审查办法，并将预告期从60天缩短至7天，引发反菸团体抗议。
菸品健康风险评估缺乏完整性　业者无所适从、影响加热菸纳管时程
但有业界人士指出，实际上到了新版《菸防法》3月22日实施时，指定菸品健康风险评估
办法虽已出炉，内容中却有诸多疏漏，包括缺乏申请表格、收费标准、审查样本进口专案
申请等，导致法规迟迟无法执行，业者们也无法提出健康风险评估审查申请。
其中，指定菸品健康风险评估的细则缺乏完整性，特别是在申请程序方面，业者无法获得
正式的申请表格、收费标准及审查样本进口专案申请具体细节，导致业者们无所适从，不
知要如何提出正确及完整的健康风险评估审查申请，进而严重影响了加热菸开放纳管的进
展。
国健署藉公文拖延卡加热菸上市？　徒增业者不确定法律风险困扰
另有知情人士透露，依据《行政程序法》第51条规定，行政机关对于人民依法规之申请，
除法规另有规定外，应按各事项类别，订定处理期间公告之。未依前项规定订定处理期间
者，其处理期间为二个月。但至今卫福部之所以刻意拖延健康风险评估审查进度，主要是
因为此次新版《菸防法》中另订有：“指定菸品经扣押或扣留于海关者，于中央主管机关
公告指定后三个月内未申请健康风险评估审查，或已申请健康风险评估审查而未经核定通
过者，得由原扣押或扣留海关迳予销毁。”
也就是说，该人士指出，由于《菸防法》是在3月22日公告施行，政府只要拖过6月22日才
接受业者申请审查，这样海关原本扣留的加热菸就可以直接销毁了，不用再负任何责任。
因此，目前国健署就是持续藉著公文往返、反复拖延，不让业者能申请样品专案进口送审
，也无法付风险评估审查费用，在欠缺官方明确指导及要求下，将导致业者面临不确定的
法律风险及合规困扰，并可能遭受罚款或其他处罚，不禁令人怀疑，背后是否另有力量透
过配套不足、标准不明等作法，借此继续拖延、卡关加热菸上市？
5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
https://pse.is/4zb22s
6.备注: