《矿业法》修法三读通过 删除霸王条款、保障原民咨商同意权
公视新闻网 徐珮华／综合报导 发布时间：2023-05-26 19:01 更新时间：2023-05-26 22:53
结论先讲
《矿业法》修法酝酿6年，今（26）日立法院三读通过修正案。未来业者若欲扩大开采范
围，必须重新进行环评，未经环评的既有矿场也须办理补办；开发原住民附近用地但尚未
取得同意者必须在一年内补办。
《矿业法》修正四大重点
重新定义矿业用地
原先第4条“矿业用地”定义为矿业经核可可用之“地面”，申请采矿时仅针对地面面积
进行核定，并无开采深度的限制；也就是从地面垂直投影至地心的所有区块，都是可以合
法开采的范围。
今修正为可用之“土地”，将面积延伸为体积概念，纳入采矿总量及深度的限制。若想扩
大开采范围，就须重新施作环评。
民进党立委林淑芬24日党团协商时说明，“不再拘泥于20年到了就要环评一次，上一次环
评允许开采到哪里，高程到了、总量也到了，就要重新申请矿业用地，就要重新环评，以
及原民咨商同意权也要重新进行。”
删除霸王条款
原条文第31条规定，业者矿权到期前可申请延展，且若无例外情形，主管机关原则上不得
驳回，否则须赔偿业者损失；第47条规范，业者与土地所有人及关系人若无法达成使用协
议，得采租金或补偿等方式先行使用。
修法后，此二项被称之为“霸王条款”的条文皆被删除，不再有“一次许可、万年同意”
的问题发生；双方若在土地使用上未能达成协议，第55条规定，除为因应国家紧急危难或
其他影响重大公益之情事，否则业者不得使用土地。
旧矿场补办环评
1994年《环境影响评估法》上路，在此之前核定的矿业用地，未受需做环评的法律规范。
修法新增第76条，规定未曾环评且面积大于2公顷者，若近5年年平均生产量5万公吨以上
，或位于保安林或自来水水质水量保护区，需于3年内进行环评；若产量未达5万公吨且非
位在上述地点者，5年内需进行环境影响之调查分析，并提出因应对策。
原住民咨商同意权
《原住民族基本法》第21条规范，于原住民土地或其周边从事土地开发，应咨商并取得其
同意或参与，且原住民得分享相关利益。
修法新增第48条及第50条，业者须于矿业用地核定前，依该条文取得原住民同意；用地已
核定但未曾办理之业者，一年内须补办原住民咨商同意。
《矿业法》为何修法？
《矿业法》自1930年公布，立法时以经济为导向，缺乏环保与人权观念；1960、1970年代
起，台湾矿业开始发展，该法持续保障探矿权，最知名的例子当属涉及霸王条款、环评与
原住民咨商同意权等争议的亚洲水泥企业。
我们的岛》亚泥案与矿业法修法
https://newmedia.pts.org.tw/island20/asia-cement-cost/
1973年亚泥进驻花莲太鲁阁新城山，与当地原住民发生地权冲突；1996年开始，当地原住
民发起“还我土地运动”，期盼政府中止亚泥租约。然而，亚泥矿权在隔年到期后仍成功
续租；20年后，到2017年再经主管机关经济部核准，采矿期得延展到2037年。
长年关注台湾矿业改革的纪录片导演齐柏林，2017年5月飞越亚泥新城山矿场时，感叹“
亚泥，比5年前我拍《看见台湾》的时候挖更深了。”
齐柏林在隔月筹拍《看见台湾II》时发生坠机意外逝世，促使《矿业法》改革议题再度浮
上台面，20多个民间团体发起游行，呼吁政府撤销亚泥展延期限，并有25万人连署修法。
行政院去（2022）年5月19日通过修正草案，函请立法院审议；同年12月15日立法院经济
委员会审查完毕，部分条文保留至今年5月党团协商后，全案今日送院会三读通过。
针对《矿业法》修法三读通过，亚泥表示，亚泥公司向来遵守相关法律规定，一切依法办
理，“过去如此，现在如此，未来也不会改变。”
https://news.pts.org.tw/article/638754