1.媒体来源:《报导者》
2.记者署名:
文字／张子午
摄影／杨子磊
设计／江世民
共同采访、数据整理／简毅慧、柯皓翔；核稿／方德琳；责任编辑／张诗芸、柯皓翔
3.完整新闻标题:Data Reporter》
浮尸案背后：前仆后继的越南偷渡潮有多少？他们如何横跨黑水沟？
4.完整新闻内文:震惊台湾社会的西海岸越南人浮尸案，背后是藏有更多偷渡黑数的庞大地
下网络。图为常见于中越地区义安省农村的凉盔，许多越南非法移入者皆来自中越。（摄影
／杨子磊）
https://i.imgur.com/Tl9k7it.jpg
今年2～3月台湾西海岸一连串浮尸事件，在相关单位事后的调查中，初步发现是14名曾失联
被遣返、无法循正常管道来台的越南移工，尝试坐船偷渡台湾却命丧海上。这起事件，使国
人惊觉越南偷渡客的规模及其背后的沉重代价。
然而，这并非偶然冒出来的突发个案，而是过去十数年来持续性“偷渡潮”的一部分，即使
十多年来执法单位努力查缉，仍有层出不穷的黑数隐藏在台湾各个角落。《报导者》透过数
据分析与解读判决书资讯，解析这群人为何／如何而来，这个在越南社群存在已久的地下人
口流动管道，又是如何运作？
“阿通要来之前，有跟他的太太说偷渡的计画，已怀孕6个月的太太说不要去了，他还是要
来，越南经济环境不佳，而之前他在台湾工作已经很习惯了 。”
3月份的西海岸越南人浮尸案一时之间震惊社会，旋即又被每日不断的新闻浪潮掩盖，在民
众的记忆中淡去。然而，对多年来为在台越南社群权益奔走倡议的天主教新竹教区越南移工
移民办公室主任阮文雄而言，工作才刚要开始。
https://i.imgur.com/f5GeDQ6.jpg
西海岸移工落水事件中，某个已在台火化被送回越南中部的骨灰坛。（照片提供／阮文雄）
14名罹难者当中，其中两名宗教背景为天主教的“阿通”与“阿兴”家属透过管道找上阮文
雄，希望透过正式委托，举办丧葬仪式后，将骨灰送回家乡入土为安。然而距离官方推估2
月中旬偷渡船只失事，至今已超过两个月的时间过去，何时能见到魂断异乡亲人的最后一面
？完全没有一个明确的答案。当大多数遗体仍以调查的名义，被台湾方面留置时，独独却有
一个骨灰坛，被送回越南，使其他的家属益发困惑且焦急。
“阿通的太太看到一位一起偷渡台湾的同乡，大体已经火化送回去，为什么先生还没有回来
？同样的案件，为什么其他遗体还以调查的名义留在台湾？阿通的太太现在快生了，所以她
现在很想先生骨灰运回去，一直在等待。”阮文雄从手机中找出他与家属透过通讯软件的联
系纪录，里头家属传来一张在墓地所拍的照片，几名年轻的亲友手扶著包裹红布的骨灰坛，
长桌上是死者牌位以及点燃的香，坐在外侧的妇女面露哀伤。
贫穷的中越三省，成为人口向外流动的主要推力
根据阮文雄与家属的联系得知，这14名欲搭船偷渡来台的越南人，大部分来自越南中部的义
安省（Ngh An）。2019年，英国东部艾塞克斯郡（Essex）曾发生震惊国际的偷渡客集体
丧命事件──一辆卡车冷藏货柜中发现39名越南偷渡者尸体──也同样来自包括义安省与河
静省（Hà T nh）的中越地区。
这群魂断异乡的偷渡客，为何都来自同样的地方？
https://i.imgur.com/KybcR5h.jpg
阮文雄解释，“位在中部的广平（Qu ng Bình）、河静、义安，是越南最穷困的三个省分
。那里的生活环境非常艰难，造成当地人很会吃苦，有不少人从以前就沿陆路走到中国，用
体力搬运重物往来中国边境，在越南会用‘九万’（C u V n）形容这些人。”
目前，阮文雄每个月会有两次到台北监狱关怀越南籍受刑人，发现关在台湾监狱的越南移工
中，三分之一都是因《森林法》入狱；他认为，这群越南人之所以能从事辛苦且危险的盗伐
工作，很大程度源自于他们从小就在严酷环境中成长。而在过往侦办越南移工盗伐案件第一
线警察的经验中，也有同样的观察：那群过去10年间流窜台湾中高海拔山林，如打“越战”
般不顾一切跳崖、冲撞的剽悍身影，大多来自越南中部。
“浮尸案后不久，4月初又有12名越南偷渡客于在屏东枋寮外海被查获，他们在高雄收容所
向我寻求协助，这群人同样也来自义安，”阮文雄透露。
从地图上来看，从南到北相连的广平、河静、义安，刚好位在南北狭长的越南国境中最狭窄
的中部，土地贫瘠、气候恶劣；其中义安属于越南最早的“劳动输出政策试点省分”，人们
远渡重洋到国外工作已是根深蒂固的传统。
而在自然环境与国家政策之外，2016年4月台塑集团所投资主导的河静钢铁厂，在越南中部
沿海造成长达200公里的严重污染，也进一步促使人口向外流动──事件中，受害最严重之
地区就包括义安、河静、广平三大省分，居民的生计受到严重冲击，导致24,449人失业。在
一份越南裔研究生阮氏海燕的论文中，访谈了来自义安与广平的在台越南移工，皆提到台塑
事件导致他们家乡失去生计，无法靠海吃饭，许多人离乡去国外当移工：
“我家里爸妈都做捕鱼工作，我爸爸过世了，妈妈每天去卖鱼。台塑事件发生之后没有人敢
吃鱼，很想吃也不敢吃啊！海水污染没有人敢去游泳，去游泳啊皮肤会痒痒的很可怕。受污
染的海，渔获没人敢买，我们失去了工作，不去国外要怎么办？”
“台塑事件发生之后啊，我们村里年轻人几乎都去国外，我们已经无法靠海吃饭了，就算去
捕鱼也没有人买。‘如果肚子饿，就得用膝盖爬（Bu ng ói thì â u gô i pha
i bò，越南俗谚）’。”
越南已是台湾人口最庞大的外籍族群，网络根深蒂固
今年32岁的Duy（化名），已来台湾工作10年，现任职于北部的模组公司。Duy的故乡在越南
河静，5个兄弟姊妹中就有3人来台湾工作；对他们而言，只要满18岁，出国工作是自然而然
的人生选择：
“10年前我跟朋友约好一起来台湾，我们向当地银行借贷，缴给越南仲介6,000美元（约新
台币19万元），这是行情价；前两年不知道为什么、或许是缺工，只要3,000美元（约新台
币9万元），但最近又涨回6,000了。越南人来台湾，就是打定主意要赚钱。我们多数人来自
河静省、义安省、海阳省，这几个省人很多，但（当地）薪水都很低，平均月薪约新台币5
、6,000元，最高顶多10,000块，但在这里（台湾工厂）可以赚2、3倍。”
虽然长期以来的移工仲介以及法律规定常被人权团体批评为“奴工制度”，但不可讳言，对
于越南人而言，到台湾的仲介费相对低廉、工作机会多，仍是出国首选，“日本、韩国薪水
确实比较高，但我去韩国的朋友缴了更高的仲介费，从7,000到10,000美元（约新台币21万
到31万元）都有，负债会更高，也不知道那边工作跟加班机会多不多、够不够，所以台湾还
是比较吸引人的选择，”Duy说明。
越南官方的最新统计，也直接印证台湾至今仍是引进最多越南劳工的市场。越南今年（2023
）前两个月共输出近3万名劳工，其中台湾共引进14,609人，其次为日本12,473人、新加坡2
50人、中国239人与韩国230人。
身为全球越南劳动力最大宗的接收国，从数据上来看，越南社群在劳工、婚姻，以及身分不
明的失联移工中，都已然是台湾人口最庞大的外籍族群（注）。
https://bit.ly/42IeSGX
越南籍配偶从2006年约7.5万人逐年成长，至今已达11.2万人，1993年至今已9.6万人取得我
国国籍，（除中国籍以外）远高于各国外籍配偶比例；而越南籍产业、社福劳工10年来规模
更是翻倍成长至25万人（其中有5万越籍移工失联），保守估计为在台越南人达36.6万，多
年来已建立起根深蒂固的同乡社会网络与支持系统。
“有些人来台湾之后，发现工作要轮班、或是没有加班机会，觉得赚得不够，每个月还得付
服务费给仲介，就会想逃跑。这几年工作机会变少，逃跑的人也变多了，”Duy提到，他的
叔叔也曾经是失联移工大军其中一员，现已被遣返回越南。之前他都会帮叔叔把钱汇回家，
更多失联移工则是透过无所不在的越南小吃店，将在台湾四处打黑工的劳动所得透过地下汇
兑存回故乡。
https://bit.ly/42E81hM
对于在台越南社群而言，用偷渡方式来台，并不是什么新闻。Duy这样说明：
“其实偷渡也差不多（跟合法仲介一样）6,000美元。会选择偷渡的人通常都是之前来过台
湾，但因为逃跑或其他原因，再也没办法用合法管道来台湾。从越南到中国、中国开小船到
台湾，这已经是一个很固定的偷渡路线跟模式了，用这个方法来台湾的人很多很多，越南、
中国、台湾都有仲介，所以偷渡来的人也一定会有仲介接应。他们之前在这里就有工作，或
是在当地有认识的人，所以不用担心找不到工作。”
阮文雄也表示，“很多（偷渡来台湾）没有被发现。有一天我协助过、已被遣返的移工出现
在我面前，我问他逃逸了（遣返）回去为什么可以再来（台湾）？他说有方法可以再来啊！
但不要跟你说 。”
“这已经是一个有规模的产业，不像我那时候逃难时很害怕，52个人挤在2米宽、11米长的
小船上面漂流，逃到国际公海等外国的大船把我们救上来，后来很长一段时间做恶梦，到海
边都很害怕。”40年前身为越南船民的阮文雄，从日本的难民营、澳洲的神学院，一直到台
湾成立协助移工的NGO，他发现如今面对的当代越南移工，已不再完全是受欺压、被剥削的
弱者，而有能力在法律制度与国界之间的灰色地带自由来去。
在越南家属传给阮文雄多段偷渡者罹难前用手机录下的影片中，他们心情轻松地挤在车上，
唱歌说笑；也可以见到坐上船后，先进而现代化的内部设备，完全颠覆过往挤在狭小暗无天
日船舱内、惊惧受迫害的“人蛇”想像。
跨越三地国界、横渡黑水沟之路
西海岸越南移工浮尸案，仿佛使国人首次惊觉越南人横渡台湾海峡黑水沟的恣意妄为，以及
其背后的沉重代价。然而这并非偶然冒出来的突发事件，而是过去十数年来层出不穷的持续
性“偷渡潮”一部分。根据内政部统计，从2012年到2022年总计查获1,620名越南籍人士偷
渡入境我国，远超过各国总和。
除了越南社群中早已熟悉此一发展完整、稳定的地下管道，对于大众而言，由于总是发生在
人烟稀少的海上或偏僻岸际，因此仅被视为零星个案而常年不受关注；然而从第一线经验中
，可以发现除了2016年与2022年以外，年年都有载运越南偷渡客的船只被海巡署查获。
根据研究越南人从海上偷渡模式的论文，自2007年3月28日彰滨工业区防潮门岸际，发现弃
置渔船为第一起越南人士偷渡案件，到2018年3月19日台东外海首次有越南偷渡客溺毙，共
计查获35案，载运人数少则5人、多可达40人；《报导者》近一步爬梳2018年后的事件，历
年共被发现有42件越南偷渡案。
“现在的越南移工偷渡，就是继承1980年代中国人偷渡来台湾的路。”
一位担任中央防制人口贩运委员的不具名学者A接受《报导者》采访时如此表示，“这条路
一直以来就是人口贩运的路线，走两种人：中国女性来台卖淫，另外偶尔有台湾通缉犯由此
往返两岸。但随着通婚、观光交流以及对岸经济大幅成长，2010年之后几乎就没有中国籍偷
渡客了，反而是有失联纪录、无法循正常管道来台的越南人取而代之。”
海巡署以书面回复《报导者》表示，根据历年查缉纪录，“早期越南人士非法入境我国，均
是透过中国人蛇集团安排仲介购置破烂木壳船，再经由简易之导航设备由越南人士自行驾驶
木壳船直航台湾沿海上岸 ，上岸后破旧木壳船即弃置岸边”；2017年首见台湾方面集团参
与，运用台湾渔船接驳来台，上岸地点多为南部地区。直到2023年的浮尸案，官方调查才又
发现可能是越南人集资购买船只、自驾来台，“因越南偷渡客对台湾愈来愈熟悉，对台湾仲
介集团依赖度降低，为节省费用的一种半自助型态”。
https://i.imgur.com/bhLAZiN.jpg
两条偷渡来台的主要转运站：广东汕尾与福建平潭
到底这条穿越越南、中国、台湾三地国界与山海，跨越约两千公里的路线怎么运作，将越南
的无证移民源源不绝输入台湾岛内，隐身成为庞大的地下劳动市场的一员？
2017年，检警首度破获台湾方面人蛇集团，让这条路线上的节点与关键角色首次较为清楚地
浮现出来。根据判决书，被控担任“首谋”的陈信夫曾从事捕鱼，然因事业不顺，在2016年
经由一位中间人“忠哥”介绍，与在越南的“阿军”、居住在中国福建省连江县的“武哥”
两位越南仲介接上线；前者负责仲介越南偷渡客事宜，后者则备妥大型巴士，将他们由广西
边境载运至广东沿海地区的房屋内，再安排船只从广东省汕尾一带出海。等到了公海，便由
陈信夫安排的台湾渔船接驳，接近台湾岸边，再交由从事载运、组装、驾驶橡皮艇出海接驳
、开车载送偷渡客的“黑人工”执行最后“抢滩”。
从2017年到2018年，陈信夫集团被查获6起越南移工偷渡案，总共载运132名越南籍、1名中
国籍偷渡客，在抢滩登陆东部的过程中，有3名偷渡客在阿朗壹古道附近溺毙──这是台湾
首度查获越南偷渡客死亡的意外。
几乎同一时间，另一条偷渡路线也浮出台面。相较于陈信夫集团从广东省汕尾市出发、登陆
地点为南部，2017年12月24日的李荣春集团则是从较北边的福建省平潭县搭小船出海，到邻
近约10分钟抵达的牛山岛后，由台湾渔船接力载运偷渡客到桃园永安渔港。在此案中可清楚
看到台、越、中三地密切联系的“跨国网络”：台湾船长李荣春安排接驳到永安渔港的船只
，早前成功偷渡入台的阮亭俊（NGUYEN DINH TUAN）负责仲介越南人，平潭人“小林”则处
理在中国方面联系、集合、船只与船期事宜。
两条路线的主要差异，在于前者陆上路程较短（中越边境到广东汕尾总长约1,000余公里，
离福建平潭直线总长约1,400余公里）；后者海上路程较短（平潭是中国距离台湾本岛最近
的点，与新竹距离约134公里，反之汕尾距台湾南部直线距离约521公里）。平潭在20年前已
是中国偷渡客“最大的出发与转运站”，所以尽管相较到广东，在陆地要多走400余公里才
到得了福建，却可缩短海上航行来台时间，提高安全性。
https://i.imgur.com/hYvl5x3.jpg
从近两年判决资料，窥见偷渡“黑数”的冰山一角
“他们还要再来这件事情是很复杂的，不见得是表面上的来台湾工作，他们在台湾有各式各
样故事，可能会在这里遇到真爱、生了小孩 他们再回来不见得只是工作，家庭与人际脉
络其实都生根在台湾，”学者A解释，十几年来越南人从海上偷渡来台现象背后，是人际与
家庭与台湾这片土地密不可分的族群结构。
在表面上被查缉发现的偷渡案之外，《报导者》盘点2022年到2023年违反《入出国及移民法
》的判决资料，发现仅一年多来，至少就有28件经由警察在各地零星查获（其中有9件为因
母丧等原因“亟欲返乡”而自首），才发现为“成功”偷渡上岸，在台湾生活与工作了一段
时间的非法越南移工。
尽管判决书资讯有其局限，但透过分析这些未被当场发现、而是由各执法机关于内陆查获之
零星个案，仍更加证实此一地下人口流动管道持续且频繁的长期存在。从横向的比较来看，
偷渡价码从2013年的1,000美元（约新台币3万元）、2018年3,000到5,000美元（约新台币9
万到15万元），逐步上涨到近年的6,000到8,500美元（约新台币18万到26万元）。（注）
除了从北越过境中国，再从福建或广东沿海坐船来台的路线之外，他们最大的共通点是几乎
全都曾以合法身分来台工作，然而因逾期居留或逃逸遭寻获被遣返出境，其中甚至有4年内
两度尝试偷渡来台、三度被遣返者。
有的案例在偷渡入境后，已在台生活近10年，若非自首从未被发现；或是于医院产子后经通
报安置。
在官方纪录中未查获偷渡案的2022年，至少就有NGUYEN THI OANH（阮氏莺）、DO VAN DUN
（杜文德）、PHAM THI BE（范氏小）是在该年成功偷渡来台。以上案件，皆只反映出整体
偷渡越南移工“黑数”的冰山一角。
除了越南与中国方面的仲介，也可明显看到台湾仲介的关键角色，如2022年11月于桃园被临
检查获的PHAN THI TAM（潘氏八），即是于“高雄海岸偷渡上岸，再由仲介公司搭载前往桃
园”；2022年3月于台中市沙鹿区成功街被专勤队查获的NGUYEN THI HONG（阮氏红）则表示
“我不知道在台湾哪边上岸，上岸后我就被载到桃园火车站”；甚至由人蛇集团安排来台从
事性交易。
被查获案例近三分之一为自首者，更显示出现行法律对此几无吓阻作用，反而成为欲返乡者
的方便途径──大多被判2个月刑期（最高4个月）即被遣返，甚至有数起案例，宣判前就已
出境回国，法律形同具文，根本无法执行。
谁该为亡魂负责？
从全球的尺度来看，越南偷渡客已不是台湾面临的独有挑战。美国国务院去年发布《2022年
人口贩运问题报告》，越南被列为防治人口贩运最糟糕的第三级（Tier 3）；为了遏止严重
的越南偷渡与人口贩运问题，去年中欧洲刑警组织（Europol）在多国发动打击越南人蛇集
团的行动，在司法部分，2019年英国货车39死案主嫌Vo Van Hong被比利时法院判刑15年，
虽然今年2月于根特上诉法院（The Ghent court of appeal）减刑至10年，但仍让世人知道
谁该为此负责，法院判决摘要写道：“他从无助之人中搾取最大利益，他的受害者就是他的
营收，流亡者的人身安全完全不是优先考量。”
回到台湾，西海岸14具浮尸是咎由自取的下场，还是有人该为此负责？
海巡署在前几年努力侦破过数个人蛇集团，但即便是首谋，判决的刑度大多不高，如李荣春
有期徒刑4年6月、阮亭俊3年6月；与陈信夫集团有关的船长陈琪翔，在2020年载运30多名越
南偷渡客欲从垦丁顶白砂上岸，甚至只被判缓刑，被基层执法人员讥为“佛系判决”，在暴
利的诱使下无视国家法律，在半年内再度以“金顺满壹”渔船载运偷渡客。
加上国界与大海阻隔、难以捉摸的天候气象，以及海巡人力有限、与跨境合作困难等不利因
素，难以触及整个横跨中国／越南的偷渡网络，在可预见的将来，黑夜中悄然上岸的身影，
仍会沿着台湾绵长海岸线持续前来。
5.完整新闻连结 (或短网址)不可用YAHOO、LINE、MSN等转载媒体:
https://bit.ly/42LJg3e