1.媒体来源:报导者
2.记者署名:
文字／杨智强
摄影／陈晓威、许 倩
共同采访／李雪莉；核稿／李雪莉；责任编辑／黄钰婷
37m37m3.完整新闻标题:
向新兴毒品宣战10年：在实验室与毒贩斗智的毒物鉴识员
4.完整新闻内文:容易透过小幅修改化学方程式，规避法规管制的新兴毒品，近年严重渗透
年轻族群，对毒物鉴识人员形成一大挑战。图为法务部法医研究所毒物化学组。（摄影／陈
晓威）
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新兴毒品近10年在台湾崛起，严重渗透进年轻族群。打击新兴毒品的猖獗，除了检警在第一
线执法，以法务部法医研究所为首的政府毒品检验单位，也扮演重要角色。
被称为“狡诈药”（Designer Drugs）的新兴毒品，只要透过毒贩小幅度地修改化学方程式
，就可能规避政府法规的管制。研究员、毒物鉴识员跟毒贩如何一来一往地隔空斗智？他们
怎么透过仪器和检验经验，掌握毒品DNA，并监控毒品使用趋势？《报导者》深入法医研究
所、警政署鉴识科等单位，向这场新兴毒品的战役一探究竟。
“诶，你这一次的咖啡真的买贵了耶 ”在台铁区间车上，两位高中生的对话让坐在一旁
的法务部法医研究所毒物化学组（简称毒化组）助理研究员曹芸甄相当惊讶。在“一包可以
撑多久”、“一次买几包”、“一包几百元”的对话脉络下，她知道，学生讨论的“咖啡”
并不是便利商店里卖的咖啡，而是戕害身心健康的“新兴毒品咖啡包”。曹芸甄意识到，新
兴毒品在学生族群间流行的程度已超乎她的想像。
37岁，谈吐逻辑清晰的曹芸甄，硕、博士都就读于台湾大学药学所。热爱阅读侦探推理小说
的她，通过国家考试，在2012年加入法医研究所，成为全国刑案侦查背后专业的鉴识人员。
位于新北市中和区的法医研究所分为法医病理组、血清证物组，以及曹芸甄任职的毒物化学
组等3个组别。
毒化组总共9位正职的研究员透过采检毛发、血液、体液等检体，特别是从无外伤的尸体，
追踪可能导致死亡的毒物种类与剂量，例如误食农药致死、服用药物过量或施用毒品死亡等
。据法医研究所统计，毒化组每年鉴定超过3,000件司法相验案件的报告。
对曹芸甄而言，加入法医研究所超过10年，目睹毒品如何随着国际交易的流通，以及化学方
程式的修改，让毒品的内含物有了极大的变化。她说，刚加入研究所时，台湾的检验只会锁
定海洛因、鸦片代谢物、安非他命类药物、大麻代谢物跟恺他命代谢物等5个种类的传统毒
品，但研究所里的法医和研究员们都很清楚，新兴毒品早已进到台湾。
初交手：九〇年代摇头丸入侵
在71岁资深法医萧开平的记忆里，台湾最早发现新兴毒品的时间是在1998年。当时，一位来
自新西兰的学生在台湾使用了不明毒品后，从12楼的派对地点坠楼而死。萧开平说，他们向
外国专家友人咨询后，才知道新西兰外籍生使用的是当时欧美国家正在流行的MDMA（俗称摇
头丸）。
从那时开始，法医研究所只要从检体中发现不知名的毒品，就会参考其他国家的案例与经验
，试图找出毒品的种类、累积检验能量。
虽然摇头丸等毒品早已在欧美开始流行，但欧盟在2005年才首次使用“新兴毒品”这个名词
，到2012年国际对于新兴毒品的定义（注）也才趋于成熟。为了监测国际新兴毒品的使用趋
势，联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）在2013年发布“提早警告建议”（Early Warni
ng Advisory），要求世界各国回报新兴毒品扩散的状况。
宣战：从备战到与毒贩隔空斗智
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法务部法医研究所毒物化学组助理研究员曹芸甄，参与了台湾检验机构与新兴毒品战役的起
点。（摄影／陈晓威）
台湾的法医研究所对新兴毒品发出警告的年分，比联合国提前一年──在2012年就意识到了
新兴毒品入侵台湾的征兆。当时，毒化组开始有计画地添购先进检测仪器与新兴毒品的标准
品，扩大毒品检验的范围与量能。
曹芸甄就在那一年赶上了毒物化学组启动大变革的时间，参与了台湾检验机构与新兴毒品战
役的起点。
电视剧中，法医实验室总给人光线阴暗、福马林气味弥漫的刻板印象，但在曹芸甄的工作地
点，数十台精密检测仪器运转与电脑图谱跳动的声音，却给人明亮且有着科技感的实验室印
象。
“陈尸住处、疑似吸毒；浮尸、姓名不详 ”工作清单上详细记载着每个案件的细项。这
是研究员每星期的工作清单，像EXCEL表单一样，每一栏记录一个刑事死亡个案，身穿实验
白袍的研究员端详电脑萤幕中的图谱，心中思忖检验策略的规画，如何更有效地测出检体中
含有的毒品成分与剂量。
选择武器：扩建新兴毒品DNA数据库
每种毒品都有自己的DNA，为了确定DNA的序列，毒物化学组必须从国外进口新兴毒品的标准
品，将新兴毒品的DNA键入数据库中。数据库储存的毒品DNA种类愈多，个案检体可以比对的
项目也就愈多，更能提升检验的准确性。
鉴识人员找出检体中含有什么毒品种类的过程，称为“定性”，而确定检体中毒品的剂量，
则称为“定量”。一个检体被定性后，若确认有5种不同的毒品成分，就需要使用5项不同的
标准品来进行定量检验。
2012年开始，法医研究所已开始向国外购买标准品，由于从国外进口管制品的程序复杂，而
世界各国也同时面对新兴毒品的挑战，这使得标准品很抢手，研究员们也得精打细算地使用
。曹芸甄解释，每罐要价上万元的标准品容量只有1c.c.，稀释后可以用来进行20次的定量
检验，消耗量相当大。
UNODC每年都会新增列管的新兴毒品项目，2021年12月已经列管了高达1,124项；台湾为了赶
上国际趋势，也逐年新增列管的种类，2021年7月时新增列管了296项，总共列管了659项（
注）。法医研究所每年购买标准品的预算约为300万元，无法购齐目前所有被台湾列入管制
的新兴毒品的标准品，因此鉴识员的挑战在于，如何整合过往的案件资讯，预测下一年可能
会有哪些毒品被走私到台湾、哪些新兴毒品会流行，再购买下一年检验时所需的标准品。
购买标准品在检验新兴毒品的工作上，就像战士选择要带什么武器上战场，选错了，就可能
在战役中落败。
缺人、缺经费，鉴识人员苦居劣势
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法务部法医研究所毒物化学组的毒品测试样品，可说是鉴识人员与毒贩斗智、检验毒品的基
本装备。（摄影／陈晓威）
“新兴毒品就是每年看他们（毒贩）可能会进（走私）什么，要跟他们赌，”曹芸甄举例，
2020年甲基安非他命、PMMA在台湾流行造成死亡人数大量攀升，毒化组于是预购了数量较多
的PMMA标准品，为2021年的检验工作预做准备。
2020年研究人员也将PMMA的检验结果回馈给检警，作为他们日后重点追查的建议，但这个建
议也产生另类的效果：因应检警将重点追查，毒贩快速地回应，减少在咖啡包中添加PMMA，
让预先购买的标准品派不上用场。
相较之下，近几年常被毒贩混入咖啡包的“喵喵”，就成为法医研究所这几年都会固定大量
购入的标准品项目。
猜测毒贩的下一步，有如隔空斗智，“这就像一场跟毒贩对抗的龟兔赛跑，”曹芸甄说。
虽然从2012年开始，法医研究所有计画地对外购买标准品，慢慢地建立新兴毒品的数据库，
但当时政府还没有意识到新兴毒品的危险性，并没有增加法医研究所的年度预算与鉴识人员
的人数。这让鉴识人员与毒贩斗智过程中，大多时候处于劣势。
这个状况一直到2016年年底“W Hotel传播小姐猝死”事件爆发后，政府才意识到新兴毒品
危害社会的严重性。
猝死传播小姐让政府正视新兴毒品危害
2016年12月2日，一群人在W Hotel举行连续5天的毒品派对，一位21岁的郭姓女子因为使用
多种新兴毒品后猝死，尸体被丢包至医院。
曹芸甄就是这起案件的检验负责人，她回想当时鉴识人员投入大量时间与人力，最后检验出
死者尸体中的毒品种类，居然高达8种成分。检验结果出来后，社会舆论譁然、对于年轻族
群开派对混用毒品的趋势感到惊讶。
（延伸阅读：〈索命的药台──那些隐身派对趴里的恺他命和新兴毒品〉）
“W Hotel事件是敲响台湾社会的警钟 那时候社会才发现原来新兴毒品这么恐怖，”曹
芸甄说。
9年夺600多条人命，新兴“吸毒”模式的诱惑
根据法务部提供的资料，从2012年到2016年W Hotel事件爆发时，新兴毒品已夺去了204人的
性命。这个数字到2021年，已经累积到了664人。
而从法医研究所2014年到2020上半年已侦查终结的1万3,000多件死因鉴定的案件中，也看到
两个现象：一是药物滥用死亡人数持续增加，二是新兴滥用药物的死亡年龄层集中在青少年
和青年族群。
因新兴毒品逝去的生命，平均年龄不超过30岁，甚至有愈来愈年轻化的趋向。
39岁的新北市刑警大队技正廖睿辰曾待过少年队多年，对于新兴毒品为什么受到年轻族群欢
迎有一番见解。他认为，像咖啡包这种新兴毒品，只要几百块钱就买得到，再加上喝咖啡这
种“吸毒”的模式跟过往要打针、鼻吸等方式不同，让年轻族群的“毒识感”大幅降低，才
导致新兴毒品快速泛滥、渗透到年轻族群之间。
对策一：增加预算“备武器”，提升尿液检验量能
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在新世代反毒策略的预算挹注下，检警单位得以有预算检验嫌犯是否使用新兴毒品。图为警
察在前线检验嫌犯是否有用毒品、类似“快筛”的工具，若呈现检验结果阳性，警方才会将
嫌犯尿液转交检验单位进一步做更精细的检验。（摄影／许 倩）
社会意识到新兴毒品的恐怖后，政府在2017年推出了“新世代反毒策略”，编列了4年100亿
的预算，其中一部分的目标就是打击日益猖獗的新兴毒品。
除了法医研究所外，在第一线缉查的调查局跟警政署也在新世代反毒策略的预算挹注下，聘
雇专门人员处理新兴毒品，他们透过监测、稽查潜在施用者的尿液，希望能控制新兴毒品的
施用（注）。
“以前只要没有死，都不会送到法医研究所来 就不会知道他有用新兴毒品，”曹芸甄指
出，过往只有尸体才会做全面的毒、药物检验，才可能发现死因是使用新兴毒品。
但2017年1月开始，法医研究所、调查局跟警政署三个中央单位各配给了6,000件针对新兴毒
品的尿液检验量能。但因为对于尿液检验的需求不断上升，2022年各单位的检验量能已经扩
增到超过7,000件案件量。
对新兴毒品检验需求的不断上升，代表着台湾使用新兴毒品的黑数，可能超过人们的想像。
对策二：修法加快列管程序，不让“易容”毒品钻漏洞
为了打击新兴毒品，除了增加检验的量能，行政院也在2017年12月提出了《毒品危害防制条
例》第2条（注）修正草案，并于2019年完成修法，让过往只将特定单一物品列入管制的方
式，转变成为一次纳入类似化学方程式物质的“通类管制”，加快将特定物质纳入列管的漫
长行政程序。
过往单一物品列明管理，很容易在制毒师稍稍为毒品“易容”后，不受管制。例如常被台湾
制毒师修改化学方程式的卡西酮类毒品，在修改化学方程式中的一个部分后，就会变成“甲
基甲基卡西酮”，也就是喵喵。但喵喵被政府列管之后，制毒师可能再修改另一个部分，就
可能变成“乙基甲基卡西酮”，“易容”为没有被管制的化学物质。这也是新兴毒品被称为
“狡诈药”（Designer Drugs）的原因。
通类管制后，就能把类型相似的化学物质一起管理。已在警政署鉴识科服务超过40年的鉴识
科主任叶家瑜举例：“像2-溴-4-甲基苯丙酮就是喵喵的先驱物质，修法之后我们可以先把
这些管（制）起来，让毒贩无法进口制作毒品。”
应对长期战事，培养民间战力的下一步
新世代反毒政策给予的预算让检验单位有更多武器可以对付新兴毒品，修法也缩短管制的空
窗期，让毒贩难以再钻法律漏洞。但以新兴毒品进化的速度来看，只由3个中央单位来把关
和检验新兴毒品，似乎无法面对长远的挑战。
目前包括法医研究所、警政署还有调查局等单位的实验室，担起了负责检验全国新兴毒品的
领头羊角色。叶家瑜认为，这3个中央单位先把毒品DNA的数据库与检验方法建立起来后，未
来必须再推广到地方单位或是民间单位。
以美国为例，除了政府的实验室之外，有资本的私人研究室或大型药厂都加入新兴毒品检验
的工作行列。民间的研发能力与资本市场结合之后，才有办法满足不断扩增的检验需求。
台湾政府这几年为了减轻3个中央单位检验新兴毒品的压力，相继下放检验案件到包括台北
荣总、高雄医学大学（简称高医大）、草屯疗养院、花莲慈济医院等7间由法务部委任的检
验单位。
要担起新兴毒品检验责任的民间单位，除了需要足够的资本购买标准品与精密检测的仪器外
，日积月累的检验经验也是让新兴毒品检验“零误差”的重要因素。因为每个检体检验的结
果，都代表着一桩刑案，也会影响到一个人、甚或是一个家庭的未来。
而检验量能下放的政策方针才刚起步，却因之前高医大的检验失误而受到冲击。
检验量能仍在点滴累积
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警政署刑事警察局鉴识科主任叶家瑜认为，台湾检验毒品的能力在国际上属前段班，政府若
持续投注资源，在与毒贩的战争中，检验单位不见得会落下风。（摄影／陈晓威）
高医大附设中和医院的“检验医学部毒物室”在2020年间，将多起三级毒品“Eutylone”误
检验为二级毒品“Pentylone”（注）。因为二级与三级毒品的量刑标准不一，造成部分案
件必须重新检验，防止部分被起诉者受到比应有的刑责更重的处罚。而高医大则公开表示，
进行检验的当下、实验室并没有Eutylone的标准品，在引进Eutylone的标准品后，才发现该
案件有可能发生误判，并且主动告知送检单位。
高医大的检验失误，让监察委员立案调查，也让检验毒品单位的士气一度遭受打击。但毒贩
为躲避责任，不断变化毒品的化学结构，同分异构物的情况频传，让法务部审议毒品委员会
也持续讨论将毒性相近、化学性质类同，但属不同级别的毒品，是否改列为同一级毒品列管
。
虽然短期内遭遇挫折，但叶家瑜认为，台湾检验毒品的能力在国际上仍属前段班，政府若持
续投注资金与人力，让中央单位完整建置毒品数据库，未来再慢慢将检验量能下放民间，以
长期来看，在与毒贩的战争中，检验单位不见得会落下风。
政府在2020年推出了“新世代反毒策略行动纲领”第二期，计划4年内再增加150亿新台币的
预算，其中也把检验毒品列为重点加强项目。“我相信这些成效，在未来都会出现，”叶家
瑜说。
这是一场跟毒贩隔空斗智的漫长竞赛，台湾对新兴毒品检验的量能，还在一点一滴地累积当
中。
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