1.媒体来源: 风传媒 2023-05-02 19:38
2.记者署名: 蔡娪嫣
3.完整新闻标题:
“他们能找到任何理由阻止你离开” 大量中国公民、外国人遭北京禁止离境
4.完整新闻内文:
中国领导人习近平收紧政治控管下，中国执法当局常在毫无透明度和法律依据下，禁止特定对象离开中国。受害者不仅有中国公民，还包含台湾人在内的外籍商人、企业高管、人权工作者和记者。
总部位于西班牙的国际人权组织“保护卫士”（Safeguard Defenders）2日表达这令人担忧的状况。根据该组织公布的最新调查报告，中国裁判文书网中有关“限制出境”的案件2016年为4845个，到了2020年增至3万8707个，案件量增加了将近八倍，估计任何时候都有至少“数万”中国人遭限制出境。
过去4年，中国至少增加了4条新法律，授权允许当局禁止个人出境。由于涵盖可限制出境的法律规范模棱两可且复杂，导致中国任何政府机构或国家安全机构，都能以随意对任何人下达限制出境。
中国执法当局限制外国记者出境，作为外交威胁武器；也利用出境禁止令来迫害维权人士，或借由禁止流亡异议人士的家属出国，来迫使或“劝返”流亡者回到中国。另外，藏人和维吾尔人等族群则是整体都遭受出境限制。
“他们可以找到任何理由阻止你离开这个国家，”中国维权活动人士向莉告诉《路透》（Reuters）说，“在中国是没有法治的。法律是为中国共产党服务的。”向莉2017年逃离中国、赴美获得庇护之前，有长达两年的时间遭到当局限制出境。
外国企业担忧
《路透》指出，基于中国在新冠解封后，宣告开放国境，吸引旅游与贸易投资，外国商业游说团体对当前出境禁令大增的状况表示担忧。中国公安部没有回应《路透》的相关询问。
但有3位知情人士向该媒体透露，今年被禁止离开中国的其中一位外籍人士，是美商美思明智集团（Mintz Group）一名新加坡籍高管。美思明智集团表示，中国当局3月下旬突击搜查了该公司的中国办公室，并拘留了五名中国籍员工。中国外交部当时回应称，美思明智涉嫌从事“非法商业活动”。
美国商业游说团体“中国美国商会”（AmCham China）政策委员会主席罗斯（Lester Ross）表示：“由于美国和中国之间的紧张局势加剧，这种风险的显著性已经提高……越来越多公司和实体表达担忧，并向我们询问如何避免遭到限制出境。”
多部法律授权禁止出境 台湾人也受影响
“保护卫士”指出，包含《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《监察法》、《出境入境管理法》、《有关税收和银行业的各种行政管理法律》在内，中国总共有15部法律提及出境限制，授权包括公安局、海关、检察院、法院、税务机关等机构的禁止他人出境的权力。
特别是《监察法》、《出境入境管理法》允许在没有司法监督的情况下，迳自禁止一个人出境，因此当局可以轻易出于政治或个人利益，任意向特定对象实施出境限制。因为中国体制缺乏透明度，寻求救济困难重重，受害者几乎不太可能恢复出境自由，有些人因此决定逃亡、非法出境。
《出境入境管理法》条文没有界定“危害国家安全或利益”的含义，也没有具体说明国务院哪些主管部门可以做出此决定，使该法律规定很容易被滥用。该报告采访的台湾法律界人士指出，由于台湾人在中国被视为“中国公民”，他们也有可能根据该法而遭到限制出境。
《出境入境管理法》允许对“尚未刑满”的任何人实施出境禁令，然而因为条文说明不清，“剥夺政治权利”是否符合未刑满条件，存在很大歧义。至少有一名台湾公民被禁止离开中国，是出于这个原因。屏东县枋寮乡政顾问李孟居2019年在中国失踪，遭判刑1年10个月、剥夺政治权利2年，有期徒刑刑满后仍无法返台。
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吁重新调整赴中国旅行警告
中国滥用出境禁令显然违反国际公认的行动自由权，而且中国这些行为已经触及其他重要人权问题，包括跨国镇压、政治迫害等等。“保护卫士”因此向各国政府提出呼吁：一，考虑重新检视对中国的旅行警告；二，呼吁中国尽快做到，建立常设协调机制，以充分调查和打击非法“劝返（海外华人）”行为。
“保护卫士”也呼吁中国尽快做到：一，简化与明确说明出境禁令相关规范，遵守国际人权条约中概述的原则；二，确保保持透明度、依法执行出境禁令；三，允许所有遭限制出境对象拥有真正透明有效的救济管道；四，立即取消所有基于族裔群体、家庭关系以及任何不必要原因而发布的出境禁令。
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6.备注: 是不是想抓人质来威胁各国？