限制预售屋换约转售“不溯及既往” 花敬群：为了关后门
自由
吴书纬
内政部将在今天下午预告“平均地权条例”配套子法修正，其中预售屋禁止换约限制确定
“不溯及既往”；对此，内政部政务次长花敬群解释，这是为了避免已签约的民众权利受
限，若要溯及既往可能还需要提供更大的样态和形式，对于原先希望禁止换约的限制产生
破口，“所以大家一开始觉得好像开后门，后来发现其实是为了关后门”。
内政部今举行“平均地权条例”子法预告说明记者会，林右昌偕内政部政务次长花敬群对
外亲自说明修法重点。林右昌指出，“平均地权条例”目前已完成预告的子法，政策重点
包含限制预售屋、新建成屋换约转售。
此外，林右昌提到，今天将预告新订的配套子法“预售屋及新建成屋买卖契约让与或转售
审核办法”、“预售屋及新建成屋买卖契约得让与或转售情形”亦将明确限制预售屋、新
建成屋换约转售，这是防杜以换约方式加价转售，进行短期炒作牟利，未来子法将限制签
约后发生重大事故才可换约，避免变相炒作。
关于预售屋、新建成屋换约转售，林右昌指出，新订子法将有可申请让与或转售的6大情
况，包含本人因非自愿离职且逾6个月未就业；本人或其家庭成员罹患重大伤病或特定病
症须6个月以上全日照顾；本人或其家庭成员房屋，因灾害毁损不堪居住，须另行租屋；
本人或其家庭成员发生意外事故，致第三人重伤或死亡；买受人死亡，继承人无意保留；
共同买受人间之转售或让与。
至于已签约的预售屋不在限制之内，花敬群指出，1月时有充分讨论此事，当时判断的重
点，在于说“平均地权条例”对于预售屋禁止换约，这是法律新规定，对于先前已买预售
屋的民众，可能需要可能3年之后的等待期才会交屋，而在过去确实没有理解，甚至不知
道会有限制换约的情形发生，这会导致购屋人权利受到干预。
因此，花敬群说，第一是不希望打炒房制度推动，影响到一些过去不知道此事，而受到权
利受限状况。
其次，花敬群提到，如果将预售屋换约限制纳入“溯及既往”，势必还是要一定程度的信
赖保护原则，对于预售屋换约要提供更大可以许可的样态或形式，这样反而对原来期待的
预售屋禁止换约的限制，产生可能不希望看到的破口。
花敬群表示，基于上述两个重要因素考量，所以不溯及既往，但把禁止换约的许可范围，
限缩比较严谨，对于整个制度安定更有效率、更好，基于这样考量 做了决定，社会上也
有过讨论，大家一开始觉得好像开后门，后来发现其实是为了关后门，不是为了开后门。
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