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记者 吴绍瑜 报导
酬庸？蔡政府扩大政务人员任用　政院：才7%怎摧毁文官体制
行政院近期推动组织改造相关修法，扩大政务人员任用范围，遭在野党怒批酬庸。对此，
政院代理发言人罗秉成今（20日）在例行院会后记者会表示，蔡政府是历届政府内，最重
视常任文官，未来127个三级机关首长中仅11个可采双轨制，比例仅7％，“怎么会说摧毁
常务文官体系？这个言过其实，老实讲没有必要”。他强调，国家在组织、人事都是用人
唯才，把其夸大成会摧毁体制，太小看政府的常务文官的体质。
罗秉成指出，这是政府组织永续发展的议题，大家可以理性讨论，“但不用做过度政治操
作或渲染夸大”。他解释，该制度早在2004年《中央行政机关组织基准法》第18条已经订
定，三级机关首长原则上是常任，例外可以双轨采政务任命。
罗秉成指出，此规定要有法律上的明文规定或特殊性，“将近20年来，这样的运作没问题
”，现在的法律规定里面，三级机关首长可以采取双轨制的，“在123个三级机关首长中
，也只有7个，这7个中也只有3个是政务任用”。
罗秉成举例，健保署长石崇良因为原来职位是政务任命，后来改为常务任命，其实石崇良
署长是常务文官、可以常务任命，这样的情形比例非常低。这样的立法本意就是让三级机
关首长在特殊情形下，在法律授权状况可以有政务任命，因为有些时候这个职位可能有专
业需求，在常任文官内，不一定找得到适当人选，也没有排除常任文官，如健保署就是。
罗秉成说，这次组改，环保署升级为环保部，本来有毒物局，原先是双轨，以后改成署后
反而变成单轨他是看组织功能需求去做调整，“把现在7个加上未来4个，才11个，以后变
成127个三级机关，所占比例只有7%，这样怎么会说摧毁常务文官体系？这个言过其实，
老实讲没有必要”。
罗秉成强调，蔡政府可说是历届政府内，最重视常任文官，他以自己为例，从律师转任公
职，发现政府的文官非常优秀，其实很多部会首长政务官都是常任文官拔擢，如秘书长李
孟谚、财政部长庄翠云、经济部长王美花等，都是常任文官一路表现优异，拔擢变政务官
。
罗秉成说，国家在组织、人事都是用人唯才，把其夸大成会摧毁体制，太小看政府的常务
文官的体质，在政党轮替后已经非常稳健，不受政党轮替影响，这是民主成熟的表现，“
所以一个单纯组改问题，在这事情上面大做文章没有必要”。
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