欧盟委员会主席冯德莱恩本周二（4月18日），欧盟委员会主席冯德莱恩在欧洲议会介绍
欧盟的中国战略。下面两个连接分别是影片和欧盟发布的逐字稿。
https://twitter.com/i/broadcasts/1rmxPkNDqPdJN
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_2333
下面文字是ChatGPT的翻译，大家可以评判一下欧洲对中国大陆的战略是否有什么变化。
尊敬的何塞普先生、尊敬的议员们：
在我这个月的中国之行中，我很幸运能够在清明节这个中国最传统的节日到达北京。这是
一个尊重和缅怀先辈的日子，也是中国非常丰富歴史和文化的一部分，无疑引起了世界各
地人们的兴趣和想象。亲身再次见证这个国家只加深了我对中国人民的深深钦佩和尊敬。
几个世纪以来，他们一直帮助塑造著世界文明。在过去的几十年里，他们确实改变了他们
国家的经济，使超过8亿人在过去45年中脱贫。我们不应该忽视这个转型为现代经济强国
、全球关键角色和许多将塑造全球文明和进步的尖端技术领域中的领导者的巨大成就。这
种国际和经济地位以及我们自己的利益，使欧洲管理其与中国的关系变得更加重要。对我
来说，这也表明，对欧洲来说，脱钩显然不可行、不可取，甚至不切实际。但正如我在一
月份所说的，以及几周前更详细地阐述的那样，欧洲显然需要在降低一些重要和敏感的关
系风险方面进行工作。因此是降低风险而不是脱钩。
自从我提出这种降低风险策略的原则以来，就对此进行了许多讨论。自从上次旅行以来，
更多的讨论已经出现。在许多方面，这种反应是好的，因为欧洲需要进行这种讨论。因此
，我首先要感谢议会将这场辩论放在了今天进行。这是紧急的，我们进行这场辩论是有益
的。最重要的是，我这样说是因为这种关系对我们来说太重要了，我们不能不定义自己欧
洲的战略和与中国接触的原则。我相信我们可以，也必须制定出自己独特的欧洲方法，同
时留有空间与其他合作伙伴合作。这个起点是需要共同拥有一个清晰明确的风险和机遇的
画面，这意味着承认并清楚地表明，中国共产党的行动现在已经赶上了其表态的野心和中
国近年来的整体战略态势的硬化。例如，在南海、东海以及与印度的边境展示军事力量，
直接影响到我们的合作伙伴和他们的合法利益。或者关于台湾问题。欧盟的“一个中国”
政策是长期存在的。我们一贯呼吁台湾海峡和平稳定，并坚决反对任何单方面改变现状，
特别是使用武力。我们也必须勇于谈论在新疆的深刻关切和严重的人权侵犯。正如中国一
直在加强其军事姿态，它也在加强其经济和贸易压迫政策，从立陶宛到澳大利亚，从流行
乐队到贸易品牌的针对性都有所见。我们还看到这些策略直接针对欧洲民主之家。我要向
那些因为揭露人权侵犯而被中国共产党不公正制裁的欧洲议会成员表达我的团结。所有这
些都表明，中国已经翻开了“改革开放”时代的一页，进入了一个新的“安全和控制”时
代。我从许多亲身经歴了这种向安全转变，而远离开放市场和自由贸易逻辑的欧洲公司在
北京听到了这一点。为了增强其安全和控制的影响力，中国正在公开追求减少对世界的依
赖性——完全没问题，那是他们的权利，但同时增加了世界对自身的依赖。妳知道这些例
子，比如在关键原材料、可再生能源以及人工智能、量子计算或生物技术等新兴技术方面
。
尊敬的议员们，
对于中国共产党的行动和发展方向进行清醒的评估——实际上包括其与普京俄罗斯的关系
以及其对乌克兰战争的态度——是今天讨论的先决条件。这将使我们能够制定符合我们经
济和国家安全要求的方法。一个我们都可以集结在一起的方法。一个在欧洲、世界乃至中
国本身都清楚明白的方法。而这最后一点正是我认为与马克龙总统一起前往北京的重要原
因之一。这是一个机会，让我与习近平主席讨论我们需要共同解决的共同挑战——无论是
在我们的双边贸易关系还是在像债务减免、气候变化和核不扩散这样的全球问题上。但同
样重要的是，这次旅行必要是为了确保我们在北京与在布鲁塞尔或斯特拉斯堡的讯息传达
一样诚实、清晰。这是我们通过外交努力降低风险的核心部分——通过减少误解和沟通不
畅的空间，无论对话有多么困难。我在北京强调的观点是，我们不希望切断经济、社会、
政治和科学上的联系。我们有许多强大的纽带，中国是一个重要的贸易伙伴——我们的贸
易每天约为23亿欧元。我们的大多数货物和服务贸易仍然是互利共赢的。但是，有一个迫
切的需要在透明度、可预测性和互惠互利的基础上重新平衡我们的关系。我们希望中国尊
重公平竞争的原则，当涉及到我们公司进入中国市场的问题时，尊重透明度有关补贴的信
息，尊重知识产权。除此之外，我们也知道，在某些领域，贸易和投资会对我们的经济和
国家安全构成风险，特别是在中国明确将其军事和商业领域融合的背景下。这就是为什么
我们未来中国战略的核心部分必须是经济去风险的原因。
我们需要致力于四个关键领域，我想简要地介绍一下。第一个领域是审视我们自身的韧性
和依赖性，使我们的经济和产业更具竞争力和韧性。这是我们一直在共同努力的工作——
妳们都知道——它始于通过“下一代欧盟”计划对绿色和数字经济的投资，延伸到我们产
业政策的支柱和里程碑性法案——妳们也都知道——即芯片法案、关键原材料法案和零排
放工业法案。在法国担任主席期间，领导人们已经签署了这些法案。因此，我们现在必须
继续加强我们在关键领域的韧性和主权——妳们都知道这些领域——即能源、健康和制药
产品、食品安全，当然还有我们的国防能力。
第二点是变得更加勇敢和善于利用我们现有的贸易防御工具。我们已经拥有了应对安全关
切和经济扭曲的正确工具。因此，当我们需要它们时，我们必须更加有决心地使用它们。
我想借此机会感谢议会在几周前同意新的反迫使工具方面的领导力。
第三个要素是需要看看我们需要在哪些关键领域开展新的工具研究。我们需要确保我们公
司的资本、专业知识和技术不会被用于增强那些也是我们系统性竞争对手的军事和情报能
力。这是不可接受的。因此，我们必须看看我们的工具箱中是否存在漏洞，允许通过在其
他国家进行投资泄露新兴和敏感技术。这就是为什么我们目前正在反思欧洲是否应该开发
一种针对极少数但非常敏感的技术的出境投资工具的原因。这将成为委员会在未来几个月
提出的新的经济安全战略的一部分。
我们需要处理的四个关键领域中，第二个是更加大胆和善于使用现有的贸易防御工具。我
们已经拥有了处理安全问题和经济扭曲的正确工具。因此，我们必须更加自信地在需要时
使用它们。我想借此机会感谢议会在几周前同意新的反迫使措施工具方面的领导作用。
第三个方面是需要研究我们需要在一些关键领域开发新工具。我们需要确保我们公司的资
本、专业知识和知识不会被用来增强那些也是我们系统性竞争对手的军事和情报能力。这
是不可接受的。因此，我们必须看看我们的工具箱中存在哪些漏洞，可以通过对其他国家
的投资泄漏新兴和敏感技术。这就是为什么我们目前正在反思欧洲是否应该为非常少数但
非常敏感的技术开发出一种出口投资工具的原因。这将成为委员会在未来几个月提出的新
经济安全战略的一部分。
第四个原则是与伙伴合作，无论是在经济安全还是贸易方面，无论是与我们在G7中紧密联
系的伙伴还是与那些与我们联系不那么紧密但有一些共同利益的伙伴。这将是多样化和加
强我们供应链韧性的核心部分，以减少我们自身的脆弱性。
尊敬的议员们，
正如高级代表所说，2019年，委员会和欧洲外交行动处共同提出了更新中国政策的战略。
自那以后，世界已经发生了巨大变化。中国已经改变了。欧洲也已经改变了。这就是为什
么我们的欧洲战略也必须适应变化。
几周前，当我谈到中国时，我说，“一个强大的欧洲对华政策依赖于成员国和欧盟机构之
间的强大协调，以及避免我们知道可能面临的分化和征服策略的意愿。”我们已经在最近
的几天和几周中看到了这些策略的实施。现在是欧洲采取行动的时候了。现在是展示我们
的集体意志的时候了，是共同定义成功的时候了，并展示让我们强大的团结。
在这个意义上，我说：欧洲万岁。
谢谢！