看了讨论串，也来说一下。
共惨党、共惨党忠狗冥进党、共惨党
的娈生兄弟国民党，都是以党领政。
只是国民党清党以后，没有全面以党
领政。
全面以党领政、领军，基本上任何军
政各级组织，其领导、干部都是党员
。你是党员才能有机会担任那个职务
，而不是你担任那个职务，才成为党
员。
至于为什么，很多组织领导干部班子
，党内排名较低的党员，要先担任主
官(军政职位)，才晋升担任主管(党职
位)，很多都是有其歴史因素的。
其一：共惨党初期党员数不多，很多
职位需要专业，只能让最专业的非党
员或资浅党员当主官，而由没那么专
业的资深党员当党务主管，掌控党组
织监督主官行动。这尤其常见于早期
共军中、基层。
其二：对共惨党组织内部逻辑而言，
掌控党组织所有党员，合心齐力(以
共惨党术语来说，调动所有党员的积
极性)才能事半功倍完成任务。所以
党务主管才是重中之重。要党务主管
兼任军政主官，其实不太现实，就干
脆由军政主官多关注执行庶务，党务
主管多关注掌握党员党务，分权分工
也避免独大。
所以，现在共惨党员快破亿了，很多
中共军政组织，形成惯例，有专业的
党员，还是得先歴练过省长、旅长之
类主官职位，才能晋升担任省委书记
、旅政委之类党内排名较高的党职。
其实，就无主官之名，行主官之实，
不过是歴史因素的残留。
※ 引述 《Borges (波波波波)》 之铭言：
: 一直看不懂
: 中国的X书记>X长
: 比如说 省书记>省长
: 市书记>市长
: 难道在中国 省长/市长能管理的事情和其他国家不一样?
: 不然事情都省长/市长做完了
: 省书记/市书记是要干嘛?
: 有人知道他们怎么分工的吗?