认真回复你。给想了解的看。
因为中国的政治逻辑是 党的 集体领导+民主集中制。
以省级举例：
实际最高权力机构是 省委常委会，一般11、13人，必然单数，因为投票时必然会有结果。
所有重大的行政、人事、财务、法律事项，最终都是这些常委投票，票多的就是最终的决议
。体现了集体领导。
常委会的老大就是省委书记，他也是1票，并不比其他常委票多。在常委会上，每个常委的
话语权和投票权都是一样的，体现了民主。但省委书记有两项特权，一是议题设置权，就是
那些问题上会、哪些问题不上会，由书记确定；二是一票否决权，书记不能强制让常委们投
票通过某项决议，但最终书记可以一票否决他不同意的决议，这体现了集中。这就是共产党
最高权力机构的基础逻辑，民主集中制。
回到最初的问题，书记为什么大于省长？
因为在省委常委会中，省委书记是老大，两个省委副书记并列老二，只不过其中一个省委副
书记兼任省长。省委书记当然大于省委副书记。
至于为什么是省委副书记兼任省长，而不是省委书记。因为党管一切，行政权只是其中一方
面。
党务、立法、行政、政法（警察、法院、检察院）、军队、意识形态、统战、人事（组织）
、科教文卫、省会城市、省委日常事务等方面，每个方面都由1名省委常委负责管理。当然
，所有这些方面的重大事项都不是主管说的算，必须上省委常委会，常委集中讨论并投票决
定。
至于两人如何分工？
实际上不分工。分不开。
因为所有重大事项都是省委常委会议事并决定，两人都是常委、且分居前两位，也就是所有
事情两人都有话语权和决定权。而政府事项，只要涉及重大议题，也都需要上省委常委会决
定。
所以省里面的所有事情，因为都是常委会决议，所以省委书记是第一责任人、省长是第二责
任人，出了事情谁也跑不了。