1.媒体来源:报导者
2.记者署名:文字／张镇宏、李易安
核稿／何荣幸；责任编辑／张诗芸、陈思桦
3.完整新闻标题:
“蔡麦会”缔造台美关系最紧密时刻，学者解读：蔡英文留给继任者重要礼物
4.完整新闻内文:
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总统蔡英文与美国众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy，右2）于台湾时间6日清晨1点（美
西时间5日上午10点）在雷根图书馆举行会晤，两人在场外会面后，一起步入会场。（摄影
／Getty Images／Mario Tama）
在美国“过境外交”的蔡英文总统，台湾时间6日清晨1点与美国联邦众议院议长麦卡锡（Ke
vin McCarthy），在加州西米谷的雷根总统图书馆会谈，这是我国外交史上，总统第一次在
美国本土与代表国会的联邦众议院议长见面。
尽管在“蔡麦会”前夕，中国派出山东号航空母舰进入台湾东南海域，并以“台湾海峡中北
部联合巡航巡查专项行动”为名，扬言将对两岸直航货船、施工作业船实施海上拦检，但台
美高层互动仍相当顺利，蔡英文与麦卡锡特别选在雷根总统（Ronald Reagan）曾使用的“
空军一号”（Air Force One）前，共同发表简短的会后声明。发言中，麦卡锡不仅再三提
及“台湾对于自由世界的重要性”，他更强调，此时的台美关系堪称其有生以来最紧密的时
刻。
蔡英文与麦卡锡的正式会面共计两个小时，前一小时为蔡麦两人的一对一闭门会谈，后一小
时则为台湾出访代表团（总统、外交部长、总统府祕书长、驻美代表等）与麦卡锡为首的20
名美国国会跨党派众议员代表团展开长桌交流会议。之后，蔡英文与麦卡锡发表会后声明，
但现场没有开放记者问答，10分钟后麦卡锡就领着台美代表团共进午宴。
至于外界原本预期蔡英文总统将在雷根图书馆发表公开演讲的计画，最后则未列入行程安排
。
众议院跨党派议员同行，麦卡锡承诺“美国挺台是跨党派共识”
尽管蔡英文总统与麦卡锡议长选在加州会面的消息，早在3月初就已被英国《金融时报》（F
inancial Times）独家曝光，但由于中国文攻武吓的施压，以及台美政府特别低调的谨慎处
理，蔡麦会的行程日期一直到4月3日才由麦卡锡办公室对外公布。
蔡英文在加州时间5日上午10点（台湾时间6日清晨1点），从洛杉矶的饭店驱车抵达雷根图
书馆，沿途美方也特别以元首礼遇安排警车开道。而麦卡锡也以东道主的身分提前抵达会场
门外，亲自迎接蔡英文与随行在旁的驻美代表萧美琴。
麦卡锡与蔡英文在雷根图书馆门口简单寒暄后，一行人随即入内、远离现场超过150家媒体
，进行一对一的闭门面谈。双方互动的内容并未公开，仅由麦卡锡的官方Twitter帐号发出
即时推文：“美国与台湾人民的友情无比坚定。我很荣幸能欢迎蔡英文总统再访雷根图书馆
。”
在接近一小时的一对一会谈后，麦卡锡也领着蔡英文一行人前往另一个会议厅，与另外19名
跨党派联邦众议员会面──之中，除了事前确认的众议院美国与中国共产党战略竞争特设委
员会主席盖拉格（Mike Gallagher，共和党）以外，也包括众院民主党党团主席阿奎乐（Pe
te Aguilar）；包含麦卡锡在内，20名跨党派众议员分别为6名民主党人与14名共和党人，
其中9名众议员曾访问台湾。
在长桌会议上，麦卡锡不仅表达美国国会非常希望就区域安全、经贸交流与科技合作等关键
项目上与台湾携手同行，更再三强调与蔡英文总统的会谈“不是民主党或共和党的单方立场
，而是美国政坛跨党派的坚定共识”。
蔡总统引雷根名言：自由的权利不是理所当然，而是得不断争取捍卫
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蔡英文与麦卡锡会谈后，在雷根总统曾使用的空军一号前，共同发表会后声明。（摄影／AF
P／Frederic J. Brown）
在结束与众议员们的长桌交流后，蔡英文与麦卡锡也于台湾时间6日清晨3点，准时出现在雷
根总统图书馆的馆内标志──曾在1973年至2001年间负责总统专机任务的“空军一号”波音
707客机前，发表会后讲话。
首先致词的麦卡锡表达了对蔡总统来访的欢迎，并表示台美关系的紧密程度“是我看过互动
默契最佳的时刻”。他赞扬了台湾的民主自由是印太区域和平稳定的重要力量，并强调台美
人民之间互相尊重、信任与情感羁绊，更是双方合作无间的关键原因。
蔡英文接着表示，自己不仅很高兴有机会第二度访问雷根图书馆，更认为此地的历史记忆，
非常适合凸显台美关系此时此刻的合作重要性。她强调，尽管在1979年之后，中华民国已经
与美国断绝正式外交关系，但雷根总统任内提出对台湾的“六项保证”（Six Assurances）
却与早前通过的《台湾关系法》（Taiwan Relations Act），一同成为外交变局下，台美关
系至今仍能维持稳定、特别与互信合作的磐石基础，因此，“能在纪念这样一位杰出总统与
世界领袖的纪念馆里，重新彰显台美关系的新世纪盟友默契，让我们在世界上不再感到孤单
，对台湾而言也具有特别的意义。”
蔡英文指出，在与麦卡锡议长与众议员代表团的交流里，双方再一次就台美关系的合作现况
与方向交换意见。她也向美方再次强调，台湾不仅需要更强的国防力量来捍卫民主与自由的
生活方式，台湾也需要美国与自由世界盟邦更多的外交与经贸支持，以强化我国的国际参与
与世界能见度。
“因为台湾得来不易的民主，正遭遇着空前的打压与威胁，我们必须做得更多，才能确保自
由的火炬能永不熄灭，”蔡总统表示：
“就像雷根总统所说：‘自由的毁灭并不遥远，最多只有一个世代的距离。正因如此，我们
才必须世世代代不懈奋斗、挺身捍卫这份自由。’”
蔡英文所引用的格言，其实是雷根在1967年第一次当选加州州长的就职演说，原句是：“自
由是件脆弱的东西，它离破灭并不遥远，最多只有一个世代的距离。你我享有的自由权利，
绝不是理所当然的继承；只有每个世代都愿意为自由奋战、不断守护，人们才有资格继续拥
有自由。要知道，在世界历史上，有许多人民曾经享受自由却不知珍惜，但自由很少有二次
机会，失去者总只剩下后悔莫及。”
“蔡麦会”三重点：军售、经济、价值观
除了雷根总统的自由金句外，蔡英文也强调自由世界应扩大互动合作，并以英语引用《论语
》记载的孔子名言“德不孤，必有邻”，传达台湾期待更多走向世界、参与国际事务的愿望
。
麦卡锡其后在美方记者会上总结“蔡麦会”三项重点：“首先我们必须加强对台军售，确保
武器按时送达台湾。其次要加强经济合作，特别是贸易与科技。第三必须在世界舞台上推广
我们共同的价值观。”
麦卡锡并在回答记者询问时强调，他目前没有访问台湾的计画，但不表示未来不会访台，“
中国不能干涉我要和谁会面，或要去哪里”，“我不是休士顿火箭队经理”。他指出，与台
湾总统会面的意图不是要升高美中关系紧张，而是要展现对台湾人民坚定不移的支持，中国
没有必要针对他和蔡总统见面采取报复行动，中国应该做的是与美国交往。
值得一提的是，麦卡锡与蔡英文的见面，也得到了去年8月访台的前任众议院议长裴洛西（N
ancy Pelosi，民主党）的公开称赞。裴洛西表示，麦卡锡对蔡总统的迎接安排，不仅得体
、有尊严，同时也精准地表达了国会跨党派对台湾的强力支持──考虑到麦卡锡与裴洛西在
国会素以水火不容的政治宿敌闻名，裴洛西特别就与蔡英文会面一事“公开表扬”麦卡锡的
领导力，稀罕程度不仅让华府舆论啧啧称奇，更再一次凸显美国政坛对于支持台湾的极高共
识性。
总统府副祕书长张惇涵在蔡总统专机飞抵洛杉矶前接受媒体访问时，则证实蔡总统过境纽约
期间曾与众议院民主党领袖杰福瑞斯（Hakeem Jeffries）会晤。基于台美双方的信任与默
契，时隔数日才对外透露，而蔡总统离开纽约前，也曾与美国参议院跨党派参议员苏利文（
Dan Sullivan）、恩斯特（Joni Ernst）、凯利（Mark Kelly）早餐会。
众议员对中国干涉会面反表不满，国际观望北京文攻武吓层级
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蔡英文及台湾代表团（左）在长桌会议中，与麦卡锡及19名跨党派联邦众议员会面。（摄影
／AP Photo／Ringo H.W. Chiu／达志影像）
《华尔街日报》（Wall Street Journal）指出，蔡麦会的公开谈话表现了台美双方相当程
度的谨慎姿态，例如蔡英文虽然提及“台湾面临着空前压力与挑战”，但却没有公开点名中
国；而一向对中国抱持强硬立场的麦卡锡，与蔡总统同台时也把重点放在“台美关系”，一
直到午宴结束、美方众议院代表团自行召开记者会时，麦卡锡与盖拉格等议员才公开表达了
对中国不断干涉蔡麦会的不满。
与蔡英文见面的众议院代表之一、共和党籍众议员馨森（Ashely Hison）就坦言，在蔡英文
过境加州前夕，包括麦卡锡在内的多名联邦众议员都收到了中国驻美大使馆发出的“警告信
”，施压美方应该取消与蔡英文的会面，以免“挑衅中国的行为”遭到报复。
众议院美国与中国共产党战略竞争特设委员会主席盖拉格对《路透社》（Reuters）表示，
中国政府干涉美国国会与蔡英文的会面，是荒谬而不可接受的，但与会人士都没有向中方压
力退缩，国会跨党派意见反而更坚定了协助台湾强化自卫能力的决心。盖拉格透露，自己目
前就正在协调各部会调整军售交期，希望将原本预订交付给沙特阿拉伯的鱼叉反舰飞弹，
提前运往台湾。
无论是代表国会立法权的麦卡锡众议长、还是代表政府行政权的国务卿布林肯（Anthony Bl
inken）都公开重申，蔡英文总统在美国过境停留是正常、且有前例的，呼吁中国不要以此
为借口在台海挑起敌对行动。但中国外交部仍在6日清晨发出严厉的谴责声明，强调中国必
定会对蔡麦会的“窜访行为”，做出果决而强力的回应。
在与麦卡锡会面前夕，中国解放军的山东号航空母舰就于5日穿越巴士海峡，经台湾东南方
海域，首次进入西太平洋实施远航训练。同时，中国政府也无预警宣布4月5日至7日间将实
施“台湾海峡中北部联合巡航巡查专项行动”，从福建平潭派出“海巡06”轮编队将对两岸
直航货船、施工作业船实施海上拦检。但直到6日上午为止，并没有传出特别检查与中国海
巡船只活动的迹象。
葛来仪：蔡英文留给继任者“非常强健的美台关系”
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2023年4月4日，蔡英文下榻的洛杉矶威斯汀酒店外，悬挂著美国、中华民国和加利福尼亚州
的旗帜。（摄影／AP Photo／Damian Dovarganes／达志影像）
华府智库“德国马歇尔基金会”（GMF）主任葛来仪（Bonnie Glaser）今日接受《报导者》
采访时指出，虽然她不喜欢使用“突破”、“历史性”的字眼，但蔡总统此次和麦卡锡、国
会议员公开会面、召开记者会，甚至美国记者也在记者会现场，确实都是她之前几次过境行
程中没有发生过的。
更重要的是，葛来仪认为，蔡总统此次过境，确实展现了台美双方的高度互信，以及美国对
台湾跨党派的支持，“整体来说，这次过境进行得非常顺利（went very well）。蔡总统所
到之处，显然都感受得到非常正面的氛围，证明了在她担任总统的7年期间，台美关系非常
强健。”葛来仪说，主要原因是蔡总统“一直表现得非常审慎（prudent），也强调要维持
现状，并且和美方紧密合作”：
“我不确定这是不是她最后一次过境美国，但我认为她会留给继任者一个非常、非常强健的
美台关系（will leave a legacy of a very, very strong US-Taiwan relationship）。
”
台湾智库咨询委员赖怡忠则告诉《报导者》，从去年裴洛西访台，到今年蔡总统在美国与麦
卡锡会面，可以看出“总统和众议院议长见面的这个方式，大概已经变成一个新的模式”，
也会逐渐“正常化”、成为一个“惯例”。
此外，虽然大部分人更关注蔡总统在美国过境的行程，但赖怡忠认为，蔡总统此次在中美洲
友邦的动作也很重要：从地图上看，台湾在中美洲剩余的邦交国，已经来到最北边的伯利兹
和危地马拉，代表中国在中美洲的势力正在不断向北扩张，因此“这次出访不只是为了我们
的邦交，实际上也是在回防、侧面帮美国阻挡中国势力（在中美洲）的扩张”。
在蔡麦会结束后，蔡英文预计将从洛杉矶启程返台，预计4月7日晚间抵达桃园国际机场。国
际舆论的气氛与反应，大多不认为中国会就蔡麦会采取大规模报复、或重演2022年时任众议
院议长裴洛西访台后的武吓军演。
这一方面是因为蔡英文本次在美国的行程强度，较预期来得更为低调，除了没有安排公开演
说外，台美双方协调的行程结果也没有“重大惊喜”；二方面也是因为法国总统马克宏（Em
manul Macron）与欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen），已于4月5日飞抵北
京展开为期3天的领袖访问，若北京选择此时升级对台的文攻武吓，可能会对中国与欧洲的
高层外交──特别是在5月份广岛G7元首高峰会开幕之前──带来不必要的尴尬与负面影响
。
葛来仪则认为，由于美方已经一再强调，蔡总统此次过境符合过去惯例，如果北京仍有强烈
反应，只会让外界将台海情势的升温怪罪于北京、而非美国或台湾，“但北京应该会判断，
他们（针对此次蔡总统过境）的反应会对接下来的台湾大选造成什么影响 如果他们认为
，过度强烈的军事回应反而会帮助民进党赢得大选，那么他们这次就会克制一些。
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