1.媒体来源:
风传媒
2.记者署名:
李忠谦
3.完整新闻标题:
台湾总统如何驾驭美中两强？《纽约时报》：走在钢索上的蔡英文，是一位不可思议的领
导人
4.完整新闻内文:
“在一个以政治喧嚣著称的岛屿上，台湾总统蔡英文是一位不可思议的领导人。”
《纽约时报》
近来蔡英文与马英九这两位现任／卸任总统的出访，使得美中台关系与两岸局势再次成为
国际焦点。《华尔街日报》认为马英九在中国相对高调、宣称“两岸人民同属中华民族”
，蔡英文在美国则“谨慎地强调”台湾的民主制度让台湾不同于威权的中国，许多行程都
保持低调未公开，甚至在公开场合不愿接受《华尔街日报》访问；AIT卸任官员则表示“
台湾总统访美必须保持灵活，具体作法取决于美国政府当时如何看待美中台三方的利益关
系”。
对于蔡英文的低调表现，《华尔街日报》暗指是为了美中台诡谲情势的考量，《纽约时报
》则称赞她抱持“安静的实用主义”，能在中国威胁的担忧下开创了台美合作的新时代。
《纽时》访问了数十位台湾官员与其他国家的外交人员后，认为蔡英文是一位不可思议的
领导人，因为美中分歧不断扩大，她身处风暴核心却能引导台湾，游走于全球两个最强大
国家的矛盾要求之间—中国将台湾置于其威权统治之下，美国则将台湾视为与中国对抗的
民主重镇。
《纽时》提到蔡英文的博学与谨慎，即便在2016年成为数十年来首位与美国当选总统通话
的台湾领导人，她仍要求对此保持低调。甚至在15年前成为民进党领导人时，美方外交电
报引述许多分析家的看法，认为蔡英文这位技术官僚“只是一个过渡性的、相对软弱的领
导人”。
外界预期蔡英文本周将与美国众院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）会面，《纽时》认为她
并非为了取得外交突破，而是为了在地缘政治处于高度不确定的情况下，巩固台湾在美国
领导人心目中的地位。
曾任美国前副总统钱尼的国安顾问、目前担任“美国优先政策研究所”（America First
Policy Institute /AFPI）中国政策项目主任的叶望辉（Stephen Yates）对《纽时》表
示，蔡英文在美国人眼中赢得一席之地，在世界其他国家蔡英文也是一个可信赖的对话者
。这使得中国的宣传机器无法见缝插针，将其描绘成攻击中国的狂热分子。
《纽时》称赞蔡英文与美国建立起台湾民主化近三十年来最密切的关系，赢得了包括提供
武器在内的非官方支持；台美关系的深化，也为其他并未正式承认台湾政府的国家（如日
本和其他欧洲国家）扩展了与台湾发展关系的空间——这带给台湾台湾巩固防御的最大希
望。两位曾与蔡英文密切共事者对《纽时》表示，蔡英文私下将台湾总统这个职位比做“
走钢索”，并且参考了德国总理梅克尔（Angela Merkel）的治理经验。
梅克尔跟蔡英文一样出身学术界，蔡英文则在2015的一次电视专访中如此评价这位德国领
导人：她说梅克尔的吸引力在于其思考、决断与决策，都是治理现代国家时应有的典型特
征。在过境纽约期间，蔡英文显得平静而放松，只在非公开场合表现出一些讽刺与幽默。
蔡英文在华府智库哈德逊研究所演说时谈到中共与台湾，并对在场的美国人说：“我们的
国内政治比你们的更难，因为我们还有一个政党也想参与政治。”
哈德逊研究所的亚太安全主席克罗宁（Patrick Cronin）表示，这就是台湾的领导人，她
每天在无情的压力与胁迫下度过了7年任期，却能在与美国听众交流时保持乐观与风趣，
就像个老练的政治家。《纽时》指出，蔡英文接任民进党主席时几乎没有对手，该党因为
选战落败与陈水扁的贪腐案而摇摇欲坠，但蔡英文透过小额募款来管理资金需求，从而平
息争议并且重新获得民众支持。
长期辅佐蔡英文的考试院秘书长刘建忻对《纽时》表示，蔡英文的台语一开始说的并不流
利，也不知道如何面对选举造势的大型集会，但是蔡英文还是找到了自己的风格，透过社
群媒体与台湾年青人建立起更广泛的联系。她在竞选广告中与爱猫“想想”合影，就小小
推动了宠物政治的风潮。
《纽时》指出，蔡英文还必须克服地缘政治的怀疑论者。尽管她与华府许多人都保持密切
关系，但美国领导人并不信任她的政党，部分原因是陈水扁过去总是发表激怒中国的激烈
言论，这也挫败了美国改善美中关系的企图。蔡英文2011年曾以民进党总统候选人的身份
访问美国，向当时的欧巴马政府介绍绿营的外交政策。当时一位不愿透露姓名的美方高阶
官员告诉英国《金融时报》，美国并不相信蔡英文维持两岸关系稳定的意愿与能力，而当
时在马英九总统的领导下，台湾与北京的关系确实正在改善。美方的态度对于台湾2012年
的大选，显然也有所影响。
曾担任蔡英文文稿小组成员、目前担任基隆市议员的张之豪则对《纽时》表示，蔡英文从
这次挫折吸取教训，避免任何可能被视为直接挑衅中国的作法。蔡英文2015年在赢得总统
大选之前再次访问华府，并且根据其愿景重新塑造了她的政党：悄悄地努力巩固台湾主权
与独立，而不要去刺激敏感的美中关系。张之豪说，蔡英文想在美国人不失去对她的信任
的情况下，尽可能推动台湾作为一个独立国家的地位。
《纽时》认为，蔡英文的策略确实有助于强化美台关系。像是拜登总统就一再明确表示，
美国将在台海发生冲突时保卫台湾，超越了他的前任和对台湾的正式承诺。（当然《纽时
》也注意到，每次白宫都会澄清“美方战略模糊的政策并未改变）。美国给予台湾额外的
军事支持、武器销售和外交访问，都突显了台美关系的紧密程度。华府智库德国马歇尔基
金会的印太项目主任葛来仪（Bonnie Glaser）说，蔡英文一直是位直率的人，她事先会
与美国磋商，也采纳了美国的许多建议。
《纽时》回顾了蔡英文在首次总统就职演说中，曾经承认台湾与中国的1992年会谈，尽管
没有直接承认所谓“九二共识”。蔡英文曾相信这是她对北京的一次让步，因为这次演说
曾事先与中国方面有过秘密管道接触。但是当北京仍然拒绝接受民进党政府，美国在台协
会前主席薄瑞光（Raymond Burghardt）表示，蔡英文对中方的反应感到震惊，并且影响
了蔡英文对待中国的方式—尽管小心谨慎，但她还是寻找机会反击。
刘建忻表示，蔡英文政府曾在2018年底收到情报，显示习近平将对台湾发表重要谈话。习
近平果然在2019年1月2日公开提议，以香港模式的“一国两制”来解决台湾问题。几个小
时之内，蔡英文就明确否决了习近平的想法，她当时的原话是：
我必须要郑重指出，我们始终未接受“九二共识”，根本的原因就是北京当局所定义的“
九二共识”，其实就是“一个中国”、“一国两制”。今天对岸领导人的谈话，证实了我
们的疑虑。在这里，我要重申，台湾绝不会接受“一国两制”，绝大多数台湾民意也坚决
反对“一国两制”，而这也是“台湾共识”。
其次，我们愿意坐下来谈，但作为民主国家，凡是涉及两岸间的政治协商、谈判，都必须
经过台湾人民的授权与监督，并且经由两岸以政府对政府的模式来进行。在这个原则之下
，没有任何人、任何团体，有权力代表台湾人民去进行政治协商。
《纽时》指出，北京对蔡英文的排挤作法适得其反，由于没有谈判管道，反而让中国平白
失去了争取赢得台湾民心的机会。蔡英文的决定也帮助她实现了一些政策目标，像是解放
军去年在时任美国众院议长的裴洛西访问台湾后，在台湾四周举行了大规模军事演习—中
国的敌意加上俄罗斯对乌克兰的入侵，提升了台湾必须加强备战的共识，也让蔡英文得以
将原来四个月的役期延长至一年。
虽然蔡英文在台湾成功推动了年金改革、同婚合法化、以及有效控制疫情，但华府许多人
仍对台湾强化国防的缓慢进展感到忧心。不过薄瑞光表示，鉴于台湾喧闹的政局，他担心
蔡英文的继任者不太可能遵守蔡英文的纪律与路线，使得惊涛骇浪的台海局势变得更加危
急。薄瑞光说：“我想我们会想念她的，但真正的问题是中国人是否会想念她；或者他们
是否会觉得，当蔡英文的后继者不那么谨慎，北京也不必再那么谨慎—这是悬在未来的一
个大问号。”
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