基隆市府通过护海公投审查　中选会：违反程序
2023-03-31
焦点事件
图／文：欧碧薇
2021年12月，护海公投的街头快闪行动（摄影：欧碧薇）。
去年（2022）由基隆民间团体发起的地方性“护海公投”年初遭内政部卡关，今天（3/31）
下午，国民党籍市长谢国梁召开记者会宣布审查通过，可进入第二阶段连署程序，但中选会
发布新闻稿回应，认为违反〈基隆市公民投票自治条例〉规定。
谢国梁今天下午召开记者会宣布，经过市府审查公投提案人补正的补充说明，认定护海公投
属于地方自治事项，允许进入第二阶段程序。谢国梁指出，市府法学专家仔细审查过内政部
函释，认为不当限缩基隆市地方自治的权限。
而中选会也在今天下午发布新闻稿指出，依据〈基隆市公民投票自治条例〉第8条第3项规定
，公民投票提案是否属地方自治事项有疑义的时候，基隆市政府应报请行政院认定，这个案
子，之前已经行政院认定非属地方自治事项，市府应该依法在原定期限内予以驳回，必要时
得指导提案领衔人转提全国性公民投票案。
中选会说，市府认定护海公投合于规定，明显违反〈自治条例〉规定，中选会补充，如果公
投案转以全国性公民投票案方式提出，仍可能符合现行法制及相关规定。不过，如果基隆市
政府坚持立场，执意“违反程序”会发生什么事？
中选会选务处回应，目前就是呼吁基隆市政府依法行政，由于中选会没办法预判基隆市政府
的下一步，不过如果基隆市政府继续照着目前程序走，中选会会有“相关作为”，但这个“
相关作为”是什么？中选会没有正面回应。
护海公投主文原是“您是否同意基隆市政府应拒绝协和电厂（含其附属设施第四天然气接收
站）于基隆市的海岸及海域填海造地？”补正后条文为“您是否同意基隆市政府应拒绝协和
电厂（含其附属设施第四天然气接收站）于‘基隆市水产动植物保育区’填海造地？”。
补正主文将“的海岸及海域”改为“水产动植物保育区”，提案人也补充说明，填海造陆将
活埋珊瑚、摧残无数海洋生物、破坏基地完整性、扼杀基隆港发展，提案人认为，此事无庸
置疑属地方自治事项。
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基隆护海公投
台电规划将基隆外木山的协和电厂改建为燃气机组、并兴建天然气接收站（四接），填海造
陆14.5公顷注释，基隆民间团体“守护外木山行动小组”2022年6月发动地方公投主文反对
填海造陆方案。
随着2022年底，基隆变天，护海公投也引发蓝绿间的争议。民进党籍基隆市长林右昌依《公
投法》第26条第3项“报请行政院认定”，2022/12内政部认定该公投“非属地方自治事项”
。
2023/1/2，中选会表示地方性公投准驳权限为地方政府，2022年底击败林右昌的国民党籍市
长谢国梁表示，会请领衔提案人重新修文字，再新送一次提案，他不会再送中央，会直接准
许报导。
目前协和电厂更新方案的进度为2022/7/7，在环保署，召开过环评第四次专案小组会议，台
电提出了填海面积更小的“东移方案”，更表示“北东电网480万人不能没有协和”。
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https://eventsinfocus.org/node/7147315