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1.媒体来源:
自由时报
2.记者署名:
记者王锦义、杨国文／综合报导
3.完整新闻标题:
傅崐萁任内违法课矿石景观税！花莲县府七件全败诉定谳
4.完整新闻内文:
花莲县政府2016年在前县长傅崐萁任内提前废止矿石景观税每公吨10元税率，并订定新法
调涨送议会审议以70元通过，有业者认为超出税法30%涨幅限制向法院提起诉讼，最高行
政法院今驳回县府3件上诉案确定，加上之前4件定谳判决，历时7年诉讼，傅崐萁任内通
过的自治条例，所产生的7件课税案全被法院认定为非法课税。
县府表示，尚未收到判决书，不清楚内容及状况，待收到后再做回应。
花莲县府从2009年起订定《花莲县矿石开采特别税自治条例》，课征税额每公吨从一开始
的4元、5.2元逐渐增加到10元，前县长傅崐萁2016年提前废止未施行期满10元旧法，另制
定新法提高到100元送议会审议，经第18届议会多数议员审议后以70元通过，有水泥业者
认为涨幅达到7倍过大，以违反租税法律原则、比例原则及平等原则，把2016到2019年收
到的7件课税处分合计6亿多元，向法院提出行政诉讼。
业者提起的7件行政诉讼中，其中4件法官一审都判县府败诉，撤销原处分，县府不服提起
上诉，2021年被最高行政法院驳回上诉定谳，其余2017年下半年度、2019年度的三件课税
案，台北高等行政法院在2021年底一审判决县府败诉，县府不服提起上诉，最高行政法院
认定北高行判决于法有据，今判花莲县府败诉确定。
最高行政法院判决指出，2012年10月制定发布《花莲县矿石开采景观维护特别税自治条例
》，规定自2013年1月起至2017年1月为施行时间，具有限制法的性质，但花莲县议会（18
届）却在2016年6月28日通过县府提案予以提前废止，并依自治条例第六条开征矿石税，
将矿石税提高至每公吨70元，为旧法的七倍，无视加税果将造成矿石取得成本上涨，已影
响福安矿业等业者的营业损益。
最高行政法院认为，提前废止旧法以“重行立法”方式，规避适用地方税法通则第四条第
一项提高税率的上限限制，加重民众负担，显然是恣意的立法行为，违反诚信原则，因此
，花莲县府增加税率行为，已违反地方税法通则第四条第一项税率提高上限的规定，属违
反无效，北高行判决花莲县府败诉，并无违误。
法官认为，地方税通则赋予地方课税的法律依据，县府针对辖区内采矿行为课税乃属正当
合法，但课税乃加诸人民以财产负担，在立法赋予课税权同时，配套予以一定节制，依据
地方税法通则立法精神，一个课征特别税的自治条例最长应为4年，如有提高税率，其辐
度应不超过原订税率的30%，原处分的税额计算系属无据。
虽然法院将花莲县府七件课税案全部判决败诉，但花莲县府并不甩法院确定的判决，2021
年9月17日把其中一件已被法院判决败诉定谳的判决，继续对业者重行处分课70元的税率
，业者去年再度向法院提起诉讼，台北高等行政法院去年8月诉字第394号判决县府败诉，
法官在判决书中警告县府：“若被告犹执意违法适用原系争条例第6条第1项规定之税率重
为处分，则原告如因此违法之处分而遭受损害，自得依法请求国家赔偿”。
虽然傅崐萁任内提前废止旧自治条例，任意涨幅七倍的课税案全部败诉，其任内由议会通
过的课税条例，也在2020年6月30日失效，现任县长徐榛蔚上任后，2020年7月更换自治条
例名称，另制定公布《花莲县矿石开采景观维护特别税自治条例》，规定课税税率每公吨
70元获第19届议会通过，业者针对新法也提起三件诉讼，不过去年九月法官判处业者败诉
。
对于县府依照新法课税，法官认为，花莲县府针对2020下半年度、2021年上半年度对业者
课1.3亿元税款，是依据“新开征”的特别地方税，是经改选的花莲县议会基于新民意，
新资料所决议通过的新自治法规，不受地方税法通则第4条第1项规定30%调幅之限制，其
课税并不乏其正当性，认为县府2020到2021年依新法课征的矿石景观税合法，一审判业者
败诉。
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